WWW.THESES.XLIBX.INFO
FREE ELECTRONIC LIBRARY - Theses, dissertations, documentation
 
<< HOME
CONTACTS



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 22 |

«COMPILATION OF THE RESPONSES TO THE UNCTAD QUESTIONNAIRE Part I: Public Monopolies, Concessions and Competition Law and Policies COMPILATION OF THE ...»

-- [ Page 5 ] --

Consulta sobre la Solicitud de la Empresa Portuaria de Valparaíso (EPV) sobre Licitación de Concesión del Frente de Atraque N° 2 de dicho Puerto, ingresada al H. TDLC por EPV en octubre de 2008, pidiendo su pronunciamiento respecto de las condiciones de la licitación pública por medio de la cual procederá a entregar en concesión el Espigón o Frente de Atraque Nº 2 de dicho puerto para su operación bajo un esquema monooperador. La estructura de la licitación pretendida considera el levantamiento condicional de la restricción a la integración horizontal intraportuaria establecida en el Dictamen Nº 1.045 de la Comisión Preventiva Central. A este respecto, la Fiscalía Nacional Económica evacuó en enero de 2009 un informe al TDLC, en su calidad de informante técnico en materia de competencia.10 Sentencia N° 61 del H. TDLC de diciembre de 2007, que acoge parcialmente la demanda presentada por Transportes Delfos S.A. y el requerimiento de la Fiscalía Nacional Económica en contra de SCL Terminal Aéreo Santiago S.A., por conductas contrarias a la libre competencia consistentes en abuso de posición dominante y acuerdos colusorios en la asignación de las subconcesiones del servicio de taxis en el Aeropuerto Arturo Merino B. de Santiago en la fijación de las tarifas a público y a los operadores subconcesionarios.

En dicha sentencia, el TDLC resolvió acuerdo a las facultades establecidas en el artículo 18 Nº 4 del DL Nº 211, proponiendo a la Presidenta de la República –a través del Ministro de Obras Públicas-, la modificación de los preceptos legales y reglamentarios pertinentes, de manera tal que, cuando se faculte a un concesionario de obra pública o de servicio público para asignar subconcesiones u otro tipo de contratos que consideren una limitación de los operadores de un determinado servicio, se establezcan los mecanismos de licitación necesarios para evitar conductas abusivas, mediante procedimientos competitivos de asignación que garanticen que las tarifas a público no sean abusivas, y/o regulando los precios o tarifas que recibirá el concesionario. En dichos preceptos deberá prohibirse la modificación posterior de las condiciones y elementos, establecidos en la adjudicación de la licitación, que determinan los precios a público, sin seguir el mismo procedimiento que permitió su asignación original.

5. ¿Hay pruebas de que las concesiones hayan aportado beneficios a los consumidores del país en términos de infraestructura, diversificación, calidad, precios o bienestar general del consumidor?

La siguiente respuesta se realiza en relación a la participación de privados para la construcción y/o operación de infraestructura pública, operadas bajo la modalidad del

sistema de concesiones del MOP:

El texto del informe consulta "Solicitud de Informe de EPV sobre Licitación de Concesión Portuaria del Frente de Atraque N° 2 del Puerto de Valparaíso", Rol NC N° 313-08, puede ser consultado en el link http://mail.fne.cl/db/jurispru.nsf/60e31f9065c2d5a38425733e005df9fa/D1E16ABD6A4AAEA38425754D00513D51/$FILE/AP ORTA%20ANTECEDENTES-NC-313-08-2009.pdf No se dispone de evaluaciones del sistema de concesiones en Chile que consideren indicadores para medir diversificación en la oferta, calidad de bienes o satisfacción del consumidor, u otra serie de medidas de impacto económico y social de éste. Sin embargo, los indicadores de resultados asociados dan cuenta que el desarrollo de infraestructura ha permitido mejorar la conectividad del país y su integración al exterior, permitiendo ahorros de tiempo y costos de operación. A modo de ejemplo, en el tramo Talca-Chillán los vehículos livianos ahorran 35 minutos y los pesados 43 (en temporada alta el ahorro es de 45 y 46 minutos, respectivamente) y en los tramos en que se pasó de calzada simple a doble (Los Vilos-La Serena y Talca-Linares) los ahorros de combustible en periodos de congestión alcanzan hasta 30% en vehículos livianos y entre 20% y 30% en los vehículos pesados.

No obstante lo anterior, la Dirección de Presupuesto del Ministerio de Hacienda (DIPRES), en el marco de su línea de evaluación de programas e instituciones,11 ha realizado en el año 2006 la evaluación del Programa de Administración del Sistema de Concesiones del MOP, tanto en su línea de Licitación y adjudicación de obras (Componente 1), como en la de Inspección de Obras en Construcción y en Explotación (Componente 2). Los resultados de dicha evaluación pueden ser consultados en el sitio Web de la DIPRES,12 13 pero de entre ellos destacan los

siguientes14:

Sobre el número de obras licitadas: La cantidad promedio de obras licitadas y adjudicadas anualmente en el período 2003-2006 fue de 3,8 (un mínimo de 1 proyecto en el año 2003 y un máximo de 9, en el 2004) en comparación con el periodo 1995-2002 que fue de 4 obras adjudicadas anualmente (un mínimo de 2 (1998-9 y 2001) y un máximo de 7 (1997)). Por otra parte, la programación 2003-2004 consideraba adjudicar 15 proyectos, adjudicándose el 66% (10) de ellos y la programación 2005-2006 consideraba adjudicar 18 proyectos, adjudicándose sólo el 17% (3)15 Aspectos relacionados a la competencia (en cuanto a generar competencia ex ante): Los resultados en cuanto a la participación de las empresas en las 18 licitaciones efectuadas en el período 2002-2006, muestran que en el 39% de los casos se presentó un único oferente y en el 33% se presentaron dos oferentes. De acuerdo a recomendaciones internacionales una licitación con un sólo oferente debe ser declarada desierta, y debería considerarse un mínimo de 3 oferentes en cada licitación. En este sentido, si bien lo realizado no contraviene ninguna norma interna, no cumple con estándares internacionales más estrictos en esta materia.





Sobre el componente obras inspeccionadas y el cumplimiento de metas de puesta en servicio: Las estadísticas muestran un desempeño dispar, dependiendo del tipo de obras y si la puesta en servicio es definitiva o En http://www.dipres.cl/572/propertyvalue-2131.html Descargables de la plataforma ubicada en el siguiente link: en http://www.dipres.cl/574/propertyvalue-15843.html Dicha evaluación quedó a cargo de los siguientes panelistas externos de DIPRES: Fernando Cartes (COORDINADOR), Juan Esteban Doña y Jorge Rojas.

A modo de referencia, considérese la Minuta Ejecutiva de la Evaluación del Programa de Administración de Concesiones, descargable en el siguiente link http://www.dipres.cl/574/articles-31607_doc_pdf.pdf Otros 3 proyectos: Ruta 5 tramo acceso norte la Serena – Bahía Inglesa, sistema de conectividad X Región y el Ferrocarril Trasandino Central se licitaron pero no hubo presentación de oferentes y el resto fueron pospuestos ya sea porque los estudios aún no finalizaban o por decisión política (concesiones de embalses y Hospital Salvador Infante).

provisoria. Por ejemplo, las rutas transversales tuvieron 8 hitos de puesta en servicio provisorio en el periodo 2002-2006,16 cumpliéndose el 75% (6) de ellos dentro del plazo, mientras que ninguno de los 9 hitos de puesta en marcha definitiva se cumplió dentro del plazo.

Sobre los aportes estatales: El aporte estatal al Programa ha aumentado en un 50% en el periodo 2002-2006, lo cual se explica fundamentalmente por el aumento en el ítem “compensaciones y convenios complementarios”, el cual pasó de $48.300 millones el año 2002 a $205.000 millones el año 2006. No se dispone de un diagnóstico claro de las razones que han generado el aumento experimentado por el ítem “compensaciones y convenios complementarios”.

Algunas de las causas que podrían estar explicando esto son la existencia de:

contratos de licitación no suficientemente normados o incompletos, que dejan un margen demasiado amplio para su interpretación por las partes; una inadecuada asignación de los riesgos constructivos del proyecto; y/o un mecanismo inadecuado de resolución de controversias.

Los costos para el Estado por sentencias arbitrales y conciliadoras17 alcanzaron un monto de $41.514 millones el 2006, representando un 16% del aporte del Estado en el programa el año 2006 ($267.624 millones) y un monto casi 3 veces mayor respecto del año 2005, mientras que en los años 2003 y 2004 no existieron estos costos.

Recomendaciones de la evaluación DIPRES: La justificación de la continuidad del programa permanece en cuanto exista déficit de infraestructura y obras que sean social y económicamente rentable su operación a través del sistema de concesiones, ya que permitiría liberar recursos para otros programas sociales.

Adicionalmente, la actual Ley de Concesiones establece que una vez concluido el plazo inicial de las concesiones, éstas deben ser vueltas a concesionar, lo que respalda la continuidad del programa.

Por su parte, Un reciente estudio del World Economic Forum (2007), concluye que Chile tiene los mejores resultados de América Latina en la provisión privada de infraestructura. Es más, muestra que nuestro país es el único de la región que tiene nivel de clase mundial en este campo. Destacan los resultados acerca del nivel de satisfacción de los servicios, transparencia y entorno macroeconómico. Un indicador importante que demuestra los buenos resultados del sistema en Chile es el bajo nivel de proyectos cancelados, con apenas el 2% de la inversión total, uno de los más bajos de la región y el más bajo dentro de los países que han usado intensivamente las concesiones de obras públicas.18 A su vez, el sistema de concesiones ha profundizado el mercado de capitales a largo plazo en el país, teniendo como consecuencia – externalidad positiva- una mejora en estabilidad de las carteras de las Administradoras de Fondos de Pensiones, AFP.

Finalmente, el sistema de concesiones en Chile ha sido objeto de otras evaluaciones y

comentarios internacionales, de donde destacan las siguientes:

Las rutas transversales son todas las rutas interurbanas menos la Ruta 5, y Se consideró cada sector o etapa de obra como un hito..

Las discrepancias que surgen entre los concesionarios y el Estado son resueltas por una comisión conciliadora, en primera instancia, y por una comisión arbitral, en última instancia.

World Bank, Private Participation in Infrastructure Database, Febrero 2007.

Rivera, Eugenio (2008) “La regulación económica como complemento de las licitaciones en las concesiones de obras públicas”, en Revista de la CEPAL, N° 95, agosto 2008, p. 51-65.

CEPAL (2004), Concesiones viales en América Latina: situación actual y perspectivas [LC/L.2207-P], en Serie Recursos Naturales e Infraestructura, N° 79, 43 páginas.

Engel, E., R. Fischer, A. Galetovic y M. Hermosilla (2008), “Las Renegociaciones de Concesiones y la Nueva Ley”, en Puntos de Referencia N° 297, CEP, septiembre.

Engel, E., R. Fischer y A. Galetovic (2001), “El Programa Chileno de Concesiones de Infraestructura: Evaluación, Experiencias y Perspectivas”, en el libro La transformación económica de Chile, CEP Ed.

Ghisolfo, Francisco (2001), La evaluación socioeconómica de concesiones de infraestructura de transporte: caso túnel El Melón, Chile; en Serie Recursos Naturales e Infraestructura CEPAL, N° 20.

ILPES / CEPAL (1999), “Concesiones de infraestructura vial en Chile: fundamentos para el marco estratégico y económico” [LC/IP/L.165] en Diseño estratégico e infraestructura básica. Santiago, Juan Martin Coord., p. 95-118 Colombia

1. ¿Cuántas y qué tipo de concesiones han sido otorgadas en su país? ¿Cuál es la duración típica/promedio de una concesión?

En Colombia, los contratos de concesión, según lo dispuesto en el numeral 4 del articulo 32 de la Ley 80 de 1993, son aquellos que “(…) celebran las entidades estatales con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionaria la prestación, operación, explotación, organización o gestión, total o parcial, de un servicio publico, o la construcción, explotación o conservación total o parcial, de una obra o bien destinados al servicio o uso público, así como todas aquellas actividades necesarias para la adecuada prestación o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad concedente, a cambio de una remuneración que puede consistir en derechos, tarifas y tasas, valorización, o en la participación que se le otorgue en la explotación del bien, o en una suma periódica, única o porcentual y, en general, en cualquier otra modalidad de contraprestación que las partes acuerden.” De conformidad con lo anterior, la remuneración puede consistir en (i) derechos, tarifas, tasas, una valorización o participaciones que el contratista cobra a los usuarios con aprobación de la autoridad competente por un tiempo determinado; (ii) una suma periódica o porcentual y, en general, (iii) cualquier otra modalidad de contraprestación que las partes acuerden.19 Asimismo, el artículo trascrito indica el objeto sobre el cual puede versar una concesión en Colombia, que para fines prácticos podemos señalar, a modo de ejemplo, las concesiones (i) portuarias, (ii) férreas, (iii) de carreteras, (iv) aeroportuarias, (v) de telecomunicaciones, (vi) de cárceles, (v) energía y gas, (vi) acueducto y alcantarillado, (vii) mineras, cuya duración promedio oscila entre 5 y 20 años.

Finalmente, es preciso señalar que no contamos con cifras consolidadas que permitan indicar cuántas concesiones han sido otorgadas en Colombia.

2. ¿Cuáles fueron las modalidades para crear una concesión (Oferta pública, concurso, decreto, etc.)?, ¿Hay alguna ley en su país para el otorgamiento/terminación de concesiones?, ¿En los acuerdos de concesión se incluyen disposiciones que permitan la rescisión por parte del Gobierno?



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 22 |


Similar works:

«Durham E-Theses The fantastic in Spain during the latenineteenth and early-twentieth centuries Moffatt, Edward J. R.How to cite: Moffatt, Edward J. R. (1998) The fantastic in Spain during the latenineteenth and early-twentieth centuries, Durham theses, Durham University. Available at Durham E-Theses Online: http://etheses.dur.ac.uk/4838/ Use policy The full-text may be used and/or reproduced, and given to third parties in any format or medium, without prior permission or charge, for personal...»

«Gennaro AVALLONE El campo neoliberal y su crisis. Agricultura, sociedad LIBROS CRÍTICA DE local y migraciones en la Europa del Sur El campo neoliberal y su crisis. Agricultura, sociedad local y migraciones en la Europa del Sur* 1 The Neoliberal country and its crisis. Farming, local society and migrations in the Southern Europe Gennaro AVALLONE Università degli Studi di Salerno gavallone@unisa.it BIBLID [ISSN 2174-6753, nº6: 39-55] Artículo ubicado en: www.encrucijadas.org Fecha de...»

«Youth Policy: What Works and What Doesn’t? A Review of Youth Policy Models From Canada and Other Jurisdictions February 2008 Youth Policy: What Works and What Doesn’t A report of United Way Toronto February 2008 Prepared by: Kamara Jeffrey United Way Project Staff: Diane Dyson Kathy Gallagher-Ross Michelle Smith Ming-Young Tam Peter Alexander United Way Toronto thanks and acknowledges the following individuals for their contribution of time and expertise: Angela Carr, Government of New...»

«Revista Mexicana de Investigación Educativa ISSN: 1405-6666 revista@comie.org.mx Consejo Mexicano de Investigación Educativa, A.C. México Anzures, Tonatiuh El libro de texto gratuito en la actualidad. Logros y retos de un programa cincuentenario Revista Mexicana de Investigación Educativa, vol. 16, núm. 49, abril-junio, 2011, pp. 363-388 Consejo Mexicano de Investigación Educativa, A.C. Distrito Federal, México Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=14018533003 Cómo citar...»

«Scoil Mhuire Junior Primary School Ballymany Newbridge Co. Kildare. Data Protection Policy Prepared for Board of Management consideration February 2015. Data Protection Policy of Scoil Mhuire Junior Primary School. Introductory Statement The school’s Data Protection Policy applies to the personal data held by the school which is protected by the Data Protection Acts 1988 and 2003. The policy applies to all school staff, the board of management, parents/guardians, students and others...»

«BAHRAIN EXECUTIVE SUMMARY Bahrain is a monarchy. Noncitizens make up slightly more than half of the population. King Hamad Bin Isa Al-Khalifa, the head of state, appoints the cabinet of ministers; approximately half are members of the Sunni Al-Khalifa ruling family. The parliament consists of an appointed upper house (the Shura Council) and the elected Council of Representatives. Approximately 17 percent of eligible voters participated in parliamentary by-elections on September 24. Independent...»

«United States Government Accountability Office Report to Congressional Committees FEDERAL TRAVEL July 2016 Opportunities Exist to Improve Data and Information Sharing GAO-16-657 July 2016 FEDERAL TRAVEL Opportunities Exist to Improve Data and Information Sharing Highlights of GAO-16-657, a report to congressional committees Why GAO Did This Study What GAO Found Federal agencies rely on travel to The Departments of Agriculture, Defense, Homeland Security, Justice, State, achieve a broad range of...»

«FITNESS CHECK (FC) ROADMAP Fitness Check of monitoring and reporting obligations in environment policy TITLE OF THE EVALUATION/FC – ENV.D.4 AND ENV.F.1 14 March 2016 LEAD DG DATE OF THIS RESPONSIBLE UNIT ROADMAP Fitness Check 09/2015 TYPE OF EVALUATION START DATE Interim PLANNED COMPLETION DATE Mixed 03/2017 PLANNING http://ec.europa.eu/smartregulation/evaluation/index_en.htm CALENDAR This indicative roadmap is provided for information purposes only and is subject to change. A. Purpose (A.1)...»

«PART II KEY POLICY ISSUES IN ENTREPRENEURSHIP AND SME DEVELOPMENT Part II of this report is structured in six thematic chapters. Each chapter starts with a summary of main findings from the local case study areas by the OECD. In the following paper, both theoretical and practical aspects of policy action are discussed in light of new policy approaches and options. References are made to good practice initiatives in East Germany and other regions in OECD member countries. A chapter concludes...»

«Library Philosophy and Practice 2011 ISSN 1522-0222 Information Needs of Policy Makers in Nigeria: The Case of Imo State Civil Service Emmanual U. Anyanwu Department of Library and Information Science Federal Polytechnic, Nekede, Owerri, Imo State, Nigeria Enyinna Zander Library Division Federal Polytechnic Nekede Desmond Oparaku Department of Library and Information Science Federal Polytechnic, Nekede Introduction The civil service as an essential government agency has a major role to play in...»

«THE SOUTHERN AFRICAN MIGRATION PROJECT CROSS-BORDER RAIDING AND COMMUNITY CONFLICT IN THE LESOTHO-SOUTH AFRICAN BORDER ZONE MIGRATION POLICY SERIES NO. 21 CROSS-BORDER RAIDING AND COMMUNITY CONFLICT IN THE LESOTHO-SOUTH AFRICAN BORDER ZONE GARY KYNOCH AND THERESA ULICKI WITH TSEPANG CEKWANE, BOOI MOHAPI, MAMPOLOKENG MOHAPI, NTSOAKI PHAKISI AND PALESA SEITHLEKO Published by Idasa, 6 Spin Street, Church Square, Cape Town, 8001, and Queen’s University, Canada. Copyright Southern African...»

«COMMUNICATION POLICY Adopted by the Board of Directors on 6 March 2008 NORDIC INVESTMENT BANK Communication policy 1. Purpose 2. Goals 3. Guiding principles 4. Target groups 5. Messages 6. Communication channels 7. Basic rules for communication COMMUNICATION POLICY 1. PURPOSE This document sets out the policy of the Nordic Investment Bank (NIB or the Bank) on external and internal communication. The Bank has issued separate policies for disclosure and language usage. 2. GOALS External...»





 
<<  HOME   |    CONTACTS
2016 www.theses.xlibx.info - Theses, dissertations, documentation

Materials of this site are available for review, all rights belong to their respective owners.
If you do not agree with the fact that your material is placed on this site, please, email us, we will within 1-2 business days delete him.