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«Perfil de Parque - Guatemala Parque Nacional Sierra del Lacandón Fecha de la última evaluación de campo: Febrero del 2003 Fecha de publicación: ...»

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La época crítica es en el periodo más seco, entre enero y mayo, cuando la administración del parque suele contratar personal adicional para el control y prevención de los fuegos. La estrategia para la lucha contra los incendios forestales incluye, además del personal adicional, el trabajo directo con las comunidades del área. Durante una visita de campo realizada por ParksWatch en febrero del 2003 pudimos constatar que una parte de la estrategia de incendios se basa en talleres con los niños de las comunidades. Cabe preguntarse si actividades de ese estilo van a ser efectivas para controlar un problema que necesita una solución inmediata, y cuál es la forma de evaluar el www.parkswatch.org Guatemala: Parque Nacional Sierra del Lacandón impacto que están teniendo.

Programa comunitario: los administradores tienen un programa contra incendios, que incluye talleres con niños.

Los reportes de los administradores admiten que otros de los puntos en que se basa el plan de control de incendios, tales como el registro de rozas, no se cumplen. En la actualidad los incendios provocados por el avance de la frontera agrícola se siguen produciendo, como pudimos constatar en el camino hacia Poza Azul. Si en el futuro se vuelven a dar las mismas condiciones de sequedad y calor extremos, como sucedió en 1998, es probable que el parque se vea afectado por una situación que podría ser de extrema gravedad.

En 1998 un incendio de enormes proporciones se propagó por el parque.

En la foto se ve el bosque quemado en dicho año, todavía muy impactado.

Presencia humana permanente e ingobernabilidad La presencia humana permanente en el área es un problema muy complejo y tiene relación con muchos de los conflictos en el parque nacional. TNC (1998b) estima que en 1998 había una población total de 8.000 a 10.000 personas dentro del área protegida, mientras que en su zona de influencia había más de 16.000 e iba a crecer a más de 65.000 personas para el año 2008. La presencia humana ha provocado, entre otros problemas, el cambio de uso del suelo para actividades agrícolas y ganaderas en la zona sur y este del parque nacional. Aunque los datos de CEMEC/CONAP (200c) indican que desde 1997 el cambio de uso ha disminuido con respecto a www.parkswatch.org Guatemala: Parque Nacional Sierra del Lacandón años anteriores, el problema continúa dándose, como pudimos comprobar en las visitas de campo.

Aún cuando los datos oficiales indiquen que sólo 14.000 ha se han deforestado desde la creación del parque, y otras 7.500 ha estaban deforestadas antes de 1990, lo cierto es que el área fragmentada es mayor al 40% del parque nacional. Las características del parque nacional en estas áreas no se distinguen de las de la zona de amortiguamiento, deforestada casi en su totalidad.

Esta foto es representativa de lo que esta pasando en el límite este del parque.

En primer plano se ve el cartel que indica el límite del parque, y detrás de él, en la colina, el área protegida totalmente deforestada y, a la derecha, con asentamientos humanos.

La presencia humana ha provocado una ingobernabilidad muy alta, lo que ha dificultado la solución de los problemas. Las estrategias que se han planteado para intentar minimizar los impactos humanos son, en algunos casos, de dudosa legalidad. El plan maestro, por ejemplo, permite casi cualquier actividad humana en la zona de uso especial, y regula algunas en la zona de recuperación. Sin embargo, es incierto que dicho plan concuerde con el espíritu de la Ley de Áreas Protegidas y su reglamento, que restringe mucho las actividades humanas en un parque nacional.

En los casos de invasiones, se ha optado por negociar con los ocupantes ilegales en lugar de hacer cumplir la Ley de Áreas Protegidas (Decreto 4-89), que establece penas de cárcel por los delitos de usurpación de áreas protegidas y de atentado contra el patrimonio natural. En el caso de los pobladores permanentes, se han firmado acuerdos de intención que no se cumplen. Por otra parte, existen incoherencias en el plan maestro, como la de no permitir la presencia de nuevas personas en el parque, sin tener en cuenta que la población del área va creciendo de forma natural. Todo esto ha provocado una situación de tal magnitud que hoy en día es de muy difícil solución.

Saqueo de productos forestales y caza ilegal

Al igual que en otras áreas de la Reserva de la Biosfera Maya, el problema del saqueo ilegal de productos forestales es difícil de controlar debido a los múltiples accesos al área protegida y a la escasa presencia de personal. Hay varios productos que están siendo extraídos de manera ilegal, entre ellos el xate (Chamaedorea sp.), el guano (Sabal morrisiana) y varias especies de madera.

Esta extracción, que se realiza en la zona intangible, posiblemente esté mermando las poblaciones silvestres. La actividad se realiza sin ningún control y de forma desordenada.

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La extracción ilegal de productos del bosque es un problema que se está dando en la zona intangible y que puede estar dañando a las poblaciones silvestres. En la foto unas hojas de guano (Sabal morrisiana) recolectadas ilegalmente.

Las evidencias de tala ilegal y extracción de otros productos del bosque son fácilmente visibles en las inmediaciones de las comunidades del sur, así como en áreas del este y oeste, dentro de la zona primitiva. Las vías principales de entrada de los extractores están en el oeste, por el Río Usumacinta, y en el sur, a través de los caminos hacia las cooperativas que están asentadas dentro del área protegida.





Miembros de PW Guatemala revisando una tala ilegal en la zona primitiva

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La caza es otro problema que podría estar afectando a la biodiversidad del área. Según datos de Jolón (2001), aunque la cacería en el área protegida es básicamente de subsistencia, los problemas que provoca se ven agravados por la destrucción del hábitat y la extracción de productos del bosque. Aunque no existen datos específicos sobre la frecuencia y los impactos de la caza en el parque nacional, los guardabosques aseguran que en sus patrullas encuentran ocasionalmente evidencias de esta actividad ilegal.

Esta foto fue tomada en el sur del parque nacional. Se trata de un cazador con perros al que se fotografió sin su consentimiento. Cuando PW le pregunto sobre la posibilidad de tomarle una fotografía se negó, consciente de que estaba realizando una actividad ilegal.

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Falta de personal Aunque el Parque Nacional Sierra del Lacandón tiene una cantidad mayor de guardabosques que otros parques, el personal de campo para realizar patrullajes es insuficiente. Los 35 guardabosques se reparten entre las cinco jurisdicciones, lo que unido a los turnos de vacaciones y a las bajas laborales hace que en ocasiones sólo queden una o dos personas en la jurisdicción. Aún contando con que los 35 guardabosques estuvieran presentes en el área, a cada uno le correspondería cuidar 5.796 ha, situación peor que la del Parque Nacional Tikal y el Monumento Natural Yaxhá, Nakum, Naranjo, que es de aproximadamente 3.000 ha por guardabosques (ParksWatch, 2002a y b). Teniendo en cuenta la enorme conflictividad que existe en la parte este y sur, el número de empleados es tremendamente bajo. Esto impide un control adecuado de actividades ilegales, que se realizan en el área con total impunidad. La falta de personal sólo se puede solucionar mejorando la capacidad de recaudación, aspecto en el que Defensores de la Naturaleza ha mostrado grandes cualidades.

Conflictos con el plan maestro

Como ya se ha indicado anteriormente, el plan maestro es excesivamente permisivo con respecto a las actividades humanas que se pueden realizar dentro del área protegida. En la zona de uso especial apenas existe limitación de ningún tipo, y se permite la presencia humana, el uso de productos no maderables, los aprovechamientos forestales, la cacería y pesca, las actividades agrícolas, y la actividad ganadera, así como la habilitación y apertura de vías de acceso, y el desarrollo de servicios públicos. Aún cuando se establezca que estas actividades deben estar reguladas y controladas por los administradores, es dudoso que permitirlas sirva para fortalecer los objetivos primarios de conservación, reducir las amenazas y restaurar los sitios intervenidos, que debería de ser la finalidad de la zonificación (CONAP, 2001a). El establecimiento de zonas de uso especial de este tipo supone una ruptura con el espíritu de la Ley de Áreas Protegidas.

Deforestación UMI. En el sur, la comunidad llamada Unión Maya Itza, asentada por el gobierno de Guatemala en 1995, después de la creación del parque, puede, según el plan maestro, cambiar el uso de hasta el 50% de su terreno para realizar actividades agrícolas. Tanto el asentamiento como los acuerdos de este estilo son de dudosa legalidad.

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Invasión de especies exóticas En el parque nacional se ha reportado la presencia de abeja africanizada (Apis sp.) (Paiz, 2003, com.

pers.) y de una planta invasora, Oeceoclades maculata (Morales y Flores, 2001), de origen africano.

Aparentemente las abejas están interfiriendo en la anidación de algunas especies como la guacamaya roja (Ara macao), aunque no existe mucha información al respecto. Sería necesario iniciar un proceso de monitoreo de los efectos de estas dos especies exóticas sobre el ecosistema para entender mejor los posibles riesgos.

Amenazas futuras Proyectos de construcción de una hidroeléctrica Aunque la información disponible es muy escasa, aparentemente el Gobierno de México tiene planes de construir hidroeléctricas en las orillas del Río Usumacinta. La presa podría traer consigo la inundación de las partes planas del oeste del parque nacional, así como la alteración de las condiciones físicas, químicas y biológicas del Río Usumacinta y sus afluentes, algunos dentro del área protegida. Es un riesgo que afectaría la parte mejor conservada del parque.

Soluciones Recomendables

Muchos de los problemas del área se podrían solucionar mejorando las patrullas y vigilancia, para lo que haría falta aumentar la capacidad de recaudación. Con mejor control y la presencia continua de elementos de la Policía Nacional se podría conseguir que los depredadores tuvieran más dificultades para realizar sus actividades. Exigir el cumplimiento de la ley, sobre todo en los casos en los que se esté usurpando el área protegida o atentando contra el patrimonio natural podría dar buenos resultados, aunque es un camino que en principio traería consigo conflictos sociales. Aún con todo, esa es la única forma de recuperar la autoridad sobre el área.

Presencia humana permanente e ingobernabilidad

Este problema sólo tiene dos formas de enfrentarlo. O se modifican los límites del parque, dejando fuera del mismo todas aquellas zonas donde haya poblaciones humanas, o se cambia radicalmente la forma de relación con las comunidades del área y se sanciona con la mayor severidad el incumplimiento de acuerdos, normas y leyes. Ambas soluciones son difíciles de aceptar ya que suponen una actuación radical que va a contar con opositores. Sin embargo, de seguirse como hasta ahora, lo más probable es que el parque nacional pierda todas sus características biofísicas en un plazo de tiempo aún incierto, aunque con seguridad corto.

La modificación de los límites del parque podría traer consigo la ventaja de que los programas de reubicaciones se pudieran cumplir, que se adquiriera control institucional sobre el área, y que se lograra salvar una parte del parque nacional. Como parte negativa, supondría un precedente que podría llegar a debilitar todo el sistema guatemalteco de áreas protegidas, al mostrar que la ingobernabilidad fue superior a la ley. Aún así, si el cambio de límites trae consigo la voluntad férrea de salvaguardar las nuevas fronteras de actividades ilegales y de conservar el área remanente, podría llegar a ser una solución que beneficiara no sólo al parque nacional sino también a otras áreas de Guatemala que enfrentan similares problemas. Esta solución tendría que ir acompañada necesariamente de una nueva forma de relación con las comunidades asentadas en el área de influencia, a las que habría que aplicar todo el rigor de la ley en el caso de que realizaran actividades ilegales.

www.parkswatch.orgGuatemala: Parque Nacional Sierra del Lacandón

Buscar una nueva forma de relación con las comunidades va a traer conflictos seguros. Es una solución que únicamente requiere voluntad y una actuación contundente, aunque podría ir acompañada de un programa de compra de tierras degradadas y de recuperación paulatina del parque nacional. Una de las limitantes es la falta de presupuesto, no ya para la compra de tierras sino para las labores de control y vigilancia necesarias para hacer cumplir la ley. Cualquier decisión que se tome al respecto debe ser objeto de una amplia consulta previa entre la comunidad de conservación del país, pero a la vez debe de hacerse con urgencia si no se quiere llegar a una situación sin retorno.

Conflictos con el plan maestro

El plan maestro del área protegida debe cumplir con los fines establecidos para el parque nacional, y estar en consonancia con lo que establece el plan maestro de la Reserva de la Biosfera Maya. En este momento no se cumplen ninguna de las dos condiciones, por lo que es urgente que se modifique. En el nuevo plan deben establecer metas claras que sean verificables y justifiquen cualquier permisividad con actividades extractivas, de manera que esté claro que lo que se está buscando es atenuar los impactos humanos en el área, que se están buscando unos resultados específicos y que se cuenta con un sistema de monitoreo ágil que permita aplicar acciones de corrección con prontitud.

Conclusiones



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