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«FUNDAMENTOS DEL ANTEPROYECTO DE CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACIÓN La Comision integrada por los Doctores Ricardo Luis Lorenzetti, como ...»

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FUNDAMENTOS DEL ANTEPROYECTO

DE CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACIÓN

La Comision integrada por los Doctores Ricardo Luis Lorenzetti, como

Presidente y Elena Highton de Nolasco y Aida Kemelmajer de Carlucci,

cumpliendo con los objetivos y plazos señalados por el decreto presidencial

191/2011 presentamos el "Anteproyecto de Código Civil y Comercial de la Nación"

y sus Fundamentos, en los que se detalla tanto el método como los principios que inspiran nuestro trabajo.

Queremos dejar constancia de nuestro especial agradecimiento al Dr.

Miguel Federico De Lorenzo, a quien hemos designado como Secretario de la comisión. Asimismo, ha sido inestimable la participación de todos los que han colaborado con nuestra labor, cuyos nombres constan en el anexo a la presente.

Finalmente, queremos manifestar el honor que ha significado para nosotros brindar este servicio de tan alta significación para los intereses de la República.

INDICE

I. ASPECTOS VALORATIVOS

II. METODO

III. TITULO PRELIMINAR

LIBRO PRIMERO. DE LA PARTE GENERAL.

Título I. Persona humana Título II. Persona jurídica Título III. De los bienes Título IV. Hechos y actos jurídicos Título V. De la transmisión de los derechos

LIBRO SEGUNDO. DE LAS RELACIONES DE FAMILIA

Título I. Matrimonio Título II. Régimen patrimonial del matrimonio Título III. Uniones convivenciales Título IV. Del parentesco Título V. Filiación Título VI. Adopción Título VII. De la responsabilidad parental Título VIII. Procesos de familia

LIBRO TERCERO. DE LOS DERECHOS PERSONALES

Título I. De las obligaciones en general Título II. De los contratos en general Título III. De los contratos de consumo Título IV. De los contratos en particular Título V. De otras fuentes de las obligaciones

LIBRO CUARTO. DE LOS DERECHOS REALES

Título I. De las disposiciones generales Título II. De la posesión y la tenencia.

Título III. Del dominio.

Título IV. Del condominio.

Título V. De la Propiedad comunitaria indígena.

Título VI. De la Propiedad horizontal.

Título VII. De los conjuntos inmobiliarios.

Título VIII. Del tiempo compartido.

Título IX. De los cementerios privados.

Título X. De la superficie.

Título XI. Del usufructo.

Título XII. Del uso.

Título XIII. De la habitación.

Título XIV. De las servidumbres.

Título XV. De los derechos reales de garantía Título XVI. De las acciones posesorias y las acciones reales

LIBRO QUINTO.DE LA TRANSMISIÓN DE DERECHOS POR CAUSA DE

MUERTE.

Título I. DE LAS SUCESIONES.

Título II. DE LA ACEPTACION Y LA RENUNCIA DE LA HERENCIA.

Título III. CESION DE HERENCIA Título IV. DE LA PETICION DE HERENCIA.

Título V. DE LA RESPONSABILIDAD DE HEREDEROS Y LEGATARIOS.

LIQUIDACIÓN DEL PASIVO.

Título VI. DEL ESTADO DE INDIVISION.

Título VII. DEL PROCESO SUCESORIO.

Título VII. DE LA PARTICIÓN Título IX. DE LAS SUCESIONES INTESTADAS.

Título X. DE LA PORCIÓN LEGITIMA

Título XI. DE LAS SUCECIONES TESTAMENTARIAS

LIBRO SEXTO.DE LAS DISPOSICIONES COMUNES A LOS DERECHOS

PERSONALES Y REALES

Título I. De la prescripción y de la caducidad Título II. De los privilegios Título III. Del derecho de retención Título IV. Disposiciones de derecho internacional privado

REFORMAS AL TEXTO DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES

I. ASPECTOS VALORATIVOS

–  –  –

presentamos, que podemos resumir en los siguientes principios:

Código con identidad cultural latinoamericana. Existe una concepción orientada a integrar el bloque cultural latinoamericano. Este es un cambio relevante, toda vez que la historia revela la extraordinaria influencia de la tradición romana e hispánica, y luego francesa, a partir de la codificación.

El Código Civil Francés, sancionado por ley del 21 de marzo de 1804, influyó con sus criterios a Europa –Italia (1865), Portugal (1867), España (1889)-, y América (Quebec [1866], Louisiana [1870]), Perú (1852), Chile (1857), Argentina (1871) y Brasil (1917). Esta tradición ha sido muy importante durante toda la historia del derecho argentino y la hemos respetado en sus aspectos esenciales. Sin embargo, también hemos incorporado nociones propias de la cultura latinoamericana así como una serie de criterios que se consideran comunes a la región.

Constitucionalización del derecho privado. La mayoría de los Códigos existentes se basan en una división tajante entre el derecho público y privado. En nuestro anteproyecto, en cambio, tomamos muy en cuenta los tratados en general, en particular los de derechos humanos, y los derechos reconocidos en todo el bloque de constitucionalidad. En este aspecto innova profundamente al receptar la constitucionalización del derecho privado, y establece una comunidad de principios entre la Constitución, el derecho público y el derecho privado, ampliamente reclamada por la mayoría de la doctrina jurídica argentina. Esta decisión se ve claramente en casi todos los campos: la protección de la persona humana a través de los derechos fundamentales, los derechos de incidencia colectiva, la tutela del niño, de las personas con capacidades diferentes, de la mujer, de los consumidores, de los bienes ambientales y muchos otros aspectos. Puede afirmarse que existe una reconstrucción de la coherencia del sistema de derechos humanos con el derecho privado.





Código de la igualdad. Los textos vigentes regulan los derechos de los ciudadanos sobre la base de una igualdad abstracta, asumiendo la neutralidad respecto de las asignaciones previas del mercado. En nuestra posición, se busca la igualdad real, desarrollando una serie de normas orientadas a plasmar una verdadera ética de los vulnerables.

Código basado en un paradigma no discriminatorio.En la tradición histórica, el sujeto de derechos privados ha sido el hombre. Hemos cambiado este paradigma para concebirlo en términos igualitarios, sin discriminaciones basadas en el sexo, la religión, el origen o su riqueza. En los textos proyectados aparecen la mujer, el niño, las personas con capacidades diferentes, el consumidor, las comunidades originarias, y muchos otros que no habían tenido una recepción sistemática hasta el momento.

Código de los derechos individuales y colectivos. En su mayoría, los códigos del derecho privado comparado regulan sólo los derechos individuales. El anteproyecto que presentamos da una importancia relevante a los derechos de incidencia colectiva, en consonancia con la Constitución Argentina y de modo coordinado con la brasileña. Esto tiene un impacto significativo en el modo de relacionamiento con los recursos naturales.

En materia de bienes, la mayoría de los códigos decimonónicos han quedado desactualizados. En efecto, aparecieron bienes que, siendo de la persona, no tienen un valor económico, aunque sí una utilidad, como sucede con el cuerpo, órganos, genes, etc. La relación exclusiva entre los bienes y la persona también ha mudado y aparecen las comunidades, como ocurre con los pueblos originarios. Finalmente, los conflictos ambientales, se refieren a bienes que son mencionados en el código como del dominio público, pero la Constitución y la ley ambiental los considera colectivos, y no solamente de propiedad del Estado. Todo ello requiere una concepción mas amplia, que ha sido receptada en el proyecto.

Código para una sociedad multicultural. En materia de familia se han adoptado decisiones importantes a fin de dar un marco regulatorio a una serie de conductas sociales que no se pueden ignorar. En ese sentido, se incorporan normas relativas a la filiación que tienen en cuenta la fecundación in vitro; en el régimen legal de las personas menores de edad también se receptan muchas novedades como consecuencia de los tratados internacionales; en materia de matrimonio, se regulan los efectos del sistema igualitario ya receptado por el legislador y la posibilidad de optar por un régimen patrimonial; también se regulan las uniones convivenciales, fenómeno social cada vez más frecuente en la Argentina. Ello no significa promover determinadas conductas o una decisión valorativa respecto de algunas de ellas. De lo que se trata es de regular una serie de opciones de vidas propias de una sociedad pluralista, en la que conviven diferentes visiones que el legislador no puede desatender.

Código para la seguridad jurídica en las transacciones comerciales. En tanto se trata de la unificación del derecho civil y comercial, también se han adoptado decisiones para promover la seguridad jurídica en las transacciones mercantiles. Por eso se regulan contratos de distribución, bancarios, financieros, fideicomisos, régimen contable de los comerciantes y muchos otros temas. Para esos fines se ha tenido en cuenta la legislación internacional y el aporte de numerosos especialistas.

Estos valores y principios están muy presentes en nuestra propuesta legislativa y ausentes de manera sistemática en una gran mayoría de los Códigos de otros países, lo cual le confiere una singularidad cultural remarcable.

II. METODO

1. Aspectos vinculados a la elaboración del anteproyecto

1.1. Amplia participación y discusión de la doctrina Para la redacción de este anteproyecto se utilizó un método ampliamente participativo, como nunca antes de se había hecho.

Hemos tenido a la vista los antecedentes más significativos del Derecho comparado, la doctrina de los autores nacionales y extranjeros con mayor prestigio académico, la opinión de los congresos de juristas, y los criterios de la jurisprudencia.

Hemos utilizado los siguientes proyectos de reformas anteriores:

El de 1926 preparado por Juan Antonio Bibiloni.

El de 1954, redactado bajo la dirección de Jorge Joaquín Llambías.

El de Unificación de la Legislación Civil y Comercial, proveniente de la Cámara de Diputados de la Nación (año 1987) El de la denominada Comisión Federal de la Cámara de Diputados de la

–  –  –

El Proyecto de 1998, preparado por la Comisión creada por decreto del Poder Ejecutivo Nacional 685/95.

Esta base fue enriquecida por numerosos trabajos críticos de la doctrina y decisiones jurisprudenciales que también se consideraron.

La comisión comenzó su trabajo de manera inmediata a su designación, y

se convocó a una amplia participación en dos niveles:

a) se permitió que el público en general hiciera propuestas hasta un plazo determinado, y todas ellas fueron motivo de análisis y discusión.

b) se formaron grupos de trabajo para permitir una amplia participación de todos los especialistas del país y varios del área latinoamericana. Mediante estos grupos de labor se ha tenido en cuenta la opinión de más de setenta juristas representativos de todas las tendencias y todas las regiones del país.

A medida que la comisión fue avanzando con la redacción de las partes generales, las distribuyó para que todos opinaran. Una vez recibidas las observaciones, se volvió a discutir.

Puede decirse que la elaboración del anteproyecto tuvo una amplísima participación de los especialistas y de la comunidad. Asimismo, hubo un proceso muy dinámico de discusión con los distintos grupos, de manera de aprovechar al máximo la inteligencia colectiva.

Queremos agradecer especialmente la colaboración desinteresada de todas las personas que se nombran en el anexo a la presente ya que, sin ellos, no hubiera sido posible presentar este trabajo.

1.2. Consensos y decisiones valorativas La amplia participación y discusión por parte de toda la doctrina hace que tengamos en cuenta todas las opiniones. Naturalmente no es posible adoptarlas a todas, pero han sido materia de debate para admitirlas o no sobre la base de decisiones razonables y fundadas.

Este procedimiento hace que el anteproyecto tenga dos caracteres

importantes:

La mayoría de los artículos expresan un alto grado de consenso existente

–  –  –

En aquellos supuestos controvertidos, se tomaron decisiones que no estuvieron orientadas por nuestras impresiones personales, sino por los valores representados en el bloque de constitucionalidad y las decisiones legislativas o jurisprudenciales ya adoptadas en nuestro país.

1.3. El método del anteproyecto El anteproyecto unifica los códigos civil y comercial, aspecto sobre el cual hay una amplia coincidencia en la doctrina jurídica argentina.

Se ordenado un título preliminar y luego una parte general para todo el Código, así como partes generales para diversas instituciones que regula. En este aspecto, se sigue la opinión de muchos autores, entre ellos, Freitas, quien introdujo en su proyecto para Brasil una parte general. En esta tesis cabe computar todos los proyectos de reforma integral realizados en el país: el Anteproyecto de Reformas de Bibiloni de 1926, el Proyecto de 1936, el Anteproyecto de 1954, y el Proyecto del Poder Ejecutivo de 1993 y el de 1998.

Por unanimidad hemos decidido no incluir notas, como lo decidiera también el anteProyecto de 1998 y por las mismas razones.

En cuanto a las definiciones, hemos tratado de incluir solo aquellas que tienen efecto normativo y no meramente didáctico, en consonancia con la opinión de Vélez Sarsfield, primer codificador, expresada en la nota al artículo 495 del Código Civil.



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