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«Jalisco: la amenaza del crimen organizado y las políticas públicas para conjurarla 20 de abril de 2015 Web. ...»

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 La Familia además inició operaciones de minería ilegal, mediante la explotación y exportación de mineral de hierro en tierras concesionadas a empresas mineras y que habían hecho cuantiosas inversiones en exploración e identificación de vetas.

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 La Familia y luego Los Templarios expandieron sus actividades criminales a distintos puntos del país y chocaron con otras bandas, principalmente en el Estado de México, Guerrero, Morelos y Jalisco.

El 15 de septiembre de 2008 un par de sujetos arrojaron granadas de fragmentación contra la multitud reunida en el centro de Morelia para celebrar el Grito de la Independencia, con saldo de 8 muertos y un centenar de heridos. Los presuntos autores materiales fueron detenidos y se señaló como autores intelectuales a los jefes de Los Zetas.

Pero hay diversos indicios de que el acto terrorista pudo ser obra de La Familia, como forma de quitarse la presión de Los Zetas.

Al respecto debe considerarse que en diciembre de 2006 el nuevo gobierno de Felipe Calderón movilizó un contingente del ejército con el propósito de contener el repunte de la violencia entre Los Zetas y La Familia. Durante 2007 Los Zetas se replegaron, la violencia bajó y La Familia tuvo un alivio temporal. Pero en 2008 Los Zetas presionaban de nuevo.

Aunque el gobierno de Calderón ya no se desdijo de la supuesta responsabilidad de Los Zetas en el atentado terrorista del 15 de septiembre de 2008, fue comprendiendo cuan peligrosa era La Familia, por lo cual inició la persecución de sus líderes. La Familia respondió con extrema violencia. En julio de 2009 privó de la libertad y asesinó a 14 agentes de la Policía Federal en una sola operación.

En 2011 La Familia se escindió. La mayoría de sus líderes y operadores formaron la organización criminal Los Caballeros Templarios. Ambas bandas continuaron con la misma dinámica observada hasta ahora.

Los Templarios apoyaron al candidato del PRI a la gubernatura del estado, Fausto Vallejo y tan pronto tomó posesión en 2012 el grupo criminal escaló el expolio contra la sociedad.

En respuesta surgieron los grupos de autodefensa, principalmente en la región de Tierra Caliente, los cuales lograron la casi completa expulsión de Los Templarios (con apoyo de las fuerzas federales).

Estos grupos, que contaron con un amplio respaldo de la comunidad lo mismo incluyeron a personas dedicadas a actividades lícitas preocupadas por la situación que a aventureros políticos y ex integrantes de grupos criminales. Hubo nutridos señalamientos de que las autodefensas fueron financiadas y armadas tanto por el CJNG como por Los Valencia, ambos enemigos de Los Templarios.

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De este modo si en Michoacán estaba en condición de Estado fallido, pues Los Templarios eran una fuerza paralela al poder público, con la aparición de las autodefensas el monopolio de la violencia por el Estado se vio todavía más degradado.

A inicios de 2014 el gobierno del presidente Peña decidió finalmente poner orden y en alianza con las autodefensas lanzó una ofensiva contra Los Templarios. Pero en mayo del mismo año detuvo a líderes e integrantes de los grupos de autodefensa reacios a desarmarse.

Parte de esta ofensiva fue la captura de varios servidores y ex servidores públicos locales que daban protección a Los Templarios. De estas capturas la más notoria fue la de José Jesús Reyna García porque había sido gobernador interino y era secretario de gobierno en funciones del gobernador Fausto Vallejo. En total fueron 225 los detenidos112. Pero no se investigó ni se procedió contra anteriores gobernadores –incluido Fausto Vallejo- y sus colaboradores, ni contra autoridades federales.

Con la captura de Servando Gómez, el máximo líder de Los Templarios, en febrero de 2015, el gobierno federal ha proclamado la desarticulación de la organización criminal y una supuesta baja significativa de la incidencia criminal.

Las principales lecciones que deja este caso para los propósitos del presente estudio son:

1) En México la protección que agentes del Estado dan a grupos criminales no se limita a recibir sobornos provenientes del narcotráfico, como fue la práctica por décadas.

Lo que se viene observando desde inicios de los años noventa del siglo XX es que una vez que se inicia la corrupción estos agentes del Estado están dispuestos a permitirles todo a los capos: constituir auténticas milicias privadas que actúan con impunidad, capturar corporaciones policiales y otras instituciones públicas y abusar de la población.

2) Esto ha sido así por en términos generales no hay consecuencias penales y ni siquiera políticas para los corruptos.

3) Además los grupos criminales a quien se ha tolerado ser una fuerza paralela al Estado, no tienen la menor reserva para reaccionar con toda violencia contra agentes del Estado cuando tratan de detenerlos. Cuando eso ocurre se ha dado un paso más adentro en la condición de Estado fallido, sobre todo cuando los ataques contra agentes del Estado son cada vez más frecuentes, letales e impunes.

La detención o muerte de los autores materiales de un asesinato o una masacre de agentes del Estado no va al fondo del asunto: a desmantelar la organización que hace posible esos crímenes.





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4) Por su parte los grupos criminales no se detienen en actividades de narcotráfico y tratan de obtener tantas rentas como les sea posible mediante su capacidad de violencia. Los grupos criminales no dudan en recurrir al cualquier medio de violencia, incluido el terrorismo, para lograr sus fines.

5) Michoacán prueba el hartazgo de la sociedad ante los abusos criminales. Nada garantiza que no surjan en el país nuevos grupos de autodefensa, más fuertes y con mayor capacidad de violencia, lo que acentuaría las tendencias hacia el Estado fallido.

6) La respuesta del gobierno federal ha sido tardía y poco eficaz. Supuestamente lo que ahora el gobierno del Presidente Peña ha conseguido era el propósito de la movilización del ejército ordenada por Calderón en diciembre de 2006. Durante casi 10 años los grupos criminales reinaron en Michoacán sin mayor problema.

7) Está aún por verse si la organización de Los Templarios en verdad fue desarticulada y se puso fin al expolio y si sus mismas prácticas no serán repetidas por grupos como el CJNG.

8) Pese a que la situación en Tamaulipas es similar a la de Michoacán y Guerrero se conduce aceleradamente en la misma dirección, el gobierno federal no ha aplicado en estos dos estados una intervención semejante. No hay, al parecer, una comprensión en el gobierno federal sobre la amenaza del Estado fallido.

2.5 Guerrero La masacre de Iguala perpetrada los días 26 y 27 de septiembre de 2014 atrajo la atención nacional e internacional sobre la descomposición que prevalece en este estado, pero ya antes hubo otros signos visibles del problema.

En 2012 Acapulco se convirtió en la segunda ciudad más violenta del mundo conforme al ranking anual que elabora el Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y la Justicia Penal desde 2008. En los años 2013 y 2014 ha ocupado la tercera posición entre las ciudades más violentas del mundo.

Asimismo entre finales de 2012 y principios de 2013 aparecieron grupos de autodefensa, que en Guerrero se denominan “policías comunitarias”, si bien existían algunas desde años atrás.

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Guerrero ha padecido una larga tradición de violencia. Desde los años setenta del siglo XX y hasta mediados de los años noventa, fue la entidad con las tasas más altas de homicidios y muy por encima de otros estados que años después se verían especialmente golpeados por la ola de violencia en el país. Pero esa violencia hasta 2005 no tenía un carácter organizado, respondía a conflictos interpersonales. Pero a partir de 2006 la mayor parte de los homicidios eran resultado de la violencia organizada (de los grupos criminales principalmente).

Después de los estados del Triángulo de Oro, Guerrero se volvió relevante para el narcotráfico desde los años setenta y a partir de los noventa se convirtió en el principal productor de goma de opio y heroína.

Es a partir de hace 10 años, aproximadamente, que Guerrero se fue adentrando en la condición de Estado fallido para adquirirla plenamente a partir de 2013.

Las características singulares de la situación de Guerrero son:

 Los grupos criminales, principalmente dedicados al narcotráfico, son un actor decisivo de la pérdida del monopolio estatal de la violencia, pero no único. Han jugado un papel crecientemente importante los grupos guerrilleros y organizaciones sociales a través de la cual actúan fuera del ámbito estrictamente militar.

 A la par de las pugnas entre grupos criminales se ha desarrollado una sangrienta disputa entre facciones de izquierda tan pronto ésta comenzó a gobernar el estado a partir de 2005. Esa disputa, que ha cobrado cuando menos dos centenares de vidas, es la clave sobre los sucesos en Iguala en septiembre de 2014 y sus secuelas.

 Las facciones de izquierda confrontadas han mantenido nexos con el narcotráfico.

 Los grupos criminales no se han limitado al tráfico de drogas y han venido imponiendo un esquema de expolio en contra de la población, si bien éste no ha alcanzado todavía el grado de consolidación que tuvo en Michoacán y prevalece en Tamaulipas113.

Una de las principales consecuencias de la Operación Cóndor de los años setenta del siglo XX es que el eje del cultivo de amapola, la recolección de goma de opio y la producción de heroína se desplazó del Triángulo de Oro a Guerrero. Los capos de Sinaloa, destacadamente los hermanos Beltrán Leyva promovieron el cultivo de adormidera a gran escala, pero el gobierno de Zedillo desató un agresivo programa de erradicación que frustró sus planes.

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Pero a inicios del presente siglo los Beltrán, ya como parte de La Federación, lograron la protección necesaria para concretar sus planes. En unos pocos años México desplazó a Colombia como el principal proveedor de heroína para Estados Unidos y en Guerrero se producía entre el 60% y el 70% de toda ella.

El pleito entre La Federación y el Cartel del Golfo alcanzó Guerrero. Los homicidios que venían disminuyendo desde finales de los noventa y hasta 2005 volvieron a repuntar. En 2005 Guerrero registró una tasa de 18 homicidios por cada 100 mil habitantes que subió a 24 al siguiente año y a 30 en 2008.

Pero a partir de 2008 los actores del conflicto entre narcos en Guerrero ya eran otros. En ese año la organización de los hermanos Beltrán Leyva rompió con Joaquín Guzmán y entró en “guerra” con él, sus aliados y operadores. En 2009 la tasa de homicidios en Guerrero llegó a 52 por cada 100 mil habitantes, a 46 en 2010, a 71 en 2011, a 76 en 2012 y a 63 en 2013.

Pero de nuevo a partir de 2011 se produjo una nueva reconformación de los actores de la matanza. La organización de los Beltrán Leyva, que ya estaba en decadencia, se fragmentó y dio lugar al surgimiento de Los Rojos (que dominan la mayor parte del tráfico de heroína) y Guerreros Unidos (cuyos sicarios secuestraron y asesinaron a los 43 alumnos de la escuela normal rural de Ayotzinapa). Además a la disputa en Guerrero se sumaron, provenientes de otros estados, el CJNG, Los Templarios y la Familia, así como grupos de origen más bien local: Los Ardillos, el Cartel Independiente de Acapulco y La Barredora. De hecho este grupo es lo único que se mantiene de la organización de Joaquín Guzmán en Guerrero.

A la par de la disputa entre narcos se desarrolló la pelea entre facciones de izquierda en Guerrero, las cuales son dos: la de los “oportunistas” que ha acaparado la mayor parte de posiciones políticas locales desde que el PRD conquistó la gubernatura en 2005 y la de los “radicales”, integrada por los militantes de grupos guerrilleros, sus simpatizantes y aliados.

Pero esta no sido una disputa por el poder político formal. Mientras que a la facción de los “oportunistas” lo que la mueve es la búsqueda de posiciones en el gobierno y la legislatura, a los grupos guerrilleros lo que interesa es construir un “poder revolucionario”, formas de poder de facto no reconocidas legalmente.

Para complicar más la situación ambas facciones han tenido ligas con el narcotráfico.

Políticos del PRD y de MORENA (como también del PRI) han sido señalados como protectores de diferentes grupos criminales. De los actuales 81 presidentes municipales, 24 son sospechosos de esas ligas, así como el presidente del congreso, dos senadores y los precandidatos a la gubernatura (salvo los dos que terminaron siendo postulados por el PRD y por el PRI).

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Pero también hay versiones acerca del que el Ejército Revolucionario del Pueblo Insurgente (ERPI) está implicado en el tráfico de heroína y algunos de los políticos aliados de los “radicales” también han sido objeto de señalamiento de estar implicados con grupos criminales. El actual gobernador sustituto, Rogelio Ortega, en 2009 fue denunciado penalmente ante la PGR por terrorismo y secuestro, además de estar vinculado con las FARC.

Aunque el candidato perredista a la gubernatura, Zeferino Torreblanca fue apoyado por ambas facciones, los conflictos estallaron apenas tomó el poder. Entre 2007 y 2009 el ERPI, por un lado, y policías del estado y pistoleros de una organización aliada con Joaquín Guzmán, por otro, tuvieron enfrentamientos que cobraron un centenar de vidas. Aunque el grupo guerrillero decía defenderse y no estar vinculado al narcotráfico, lo cierto es que en la pugna entre narcos se enfrentó con uno de los bandos.



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