WWW.THESES.XLIBX.INFO
FREE ELECTRONIC LIBRARY - Theses, dissertations, documentation
 
<< HOME
CONTACTS



Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 28 |

«Jalisco: la amenaza del crimen organizado y las políticas públicas para conjurarla 20 de abril de 2015 Web. ...»

-- [ Page 19 ] --

La “Planeación” en Jalisco lleva un 64 por ciento, la “Capacitación” un 12 y la “Infraestructura” apenas un 2 por ciento.

En “Tecnologías de la Información” presenta un 5 por ciento de avance, en “Reorganización Institucional” cero por ciento y en “Difusión” y “Coordinación Interinstitucional” 10 y 50 por ciento, respectivamente.

Fiscalía General del Estado, la peor

–  –  –

En cuanto al “Comportamiento de las Instituciones de la Implementación”, el Supremo Tribunal de Justicia de Jalisco (STJJ) es el que mejor sale evaluado, mientras que la Fiscalía General del Estado (FGE) se ubica como la dependencia más atrasada.

“(El STJJI) es la institución que más avances refleja en la capacitación de los futuros operadores del NSJP (Nuevo Sistema de Justicia Penal), además de ser la dependencia con un grado de avance mayor al resto de las demás, sin embargo se requiere fortalecer el resto de los ejes, cabe mencionar que se encuentra en proceso de definición en los ejes de planeación e infraestructura.

“(La FGE) es la dependencia con mayores áreas de oportunidad, fortalecer la capacitación de todos los elementos de seguridad pública en el Estado permitirá una adecuada operación del NSJP. Es importante lograr una adecuada coordinación en los trabajos de implementación del NSJP con el IJCF (Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses). Tiene que avanzar en todos los ejes”, se lee en la presentación.103 Para hacer frente a este rezago el 1 de octubre de 2014 se inauguró el edificio del Juzgado Penal de Control y Oralidad del Sexto Distrito Judicial, con sede en Zapotlán el Grande. A esta inauguración debían seguir las respectivas a los restantes 11 distritos judiciales del estado, a fin de que el 5 de febrero de 2016 a más tardar todos los nuevos juzgados estén operando104. En 2016 vence el plazo para que el nuevo sistema procesal penal esté operando en todo el país.

El nuevo sistema no necesariamente significa una mejora de la seguridad pública, pero puede contribuir a ella al hacer más eficiente la impartición de justicia penal. El efecto de abatir el rezago judicial hará más evidente la necesidad de mejorar la eficiencia de la procuración de justicia.

Por lo que hace la situación de las prisiones cabe citar el Diagnóstico de Supervisión

Penitenciaria 2013 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos:

 Jalisco figuró en 2013 como la sexta entidad federativa con la mejor calificación respecto al estado de sus prisiones (en la perspectiva de los derechos humanos). Su calificación (en un rango que va de cero a 10) fue de 7 cuando que el promedio nacional fue de 6.10.

 Esa calificación general se compone de calificaciones parciales de cuatro rubros. En el rubro de “Condiciones de gobernabilidad” Jalisco obtuvo la calificación más baja (6.44) y en el rubro de “aspectos que garantizan estancia digna” obtuvo su mayor calificación (7.82).

–  –  –

 La calificación general de las prisiones de Jalisco en 2013 de 7, representa una ligera baja frente a las calificaciones en 2012 (7.54) y 2011 (7.22).

 Respecto a las condiciones de gobernabilidad quepa señalar que en las prisiones de todo el país se registraron 79 homicidios, de los cuales 4 ocurrieron en penales de Jalisco (pero en Tamaulipas hubo 24, el Distrito Federal hubo 20 y 10 en el Estado de México). En 2013 no se registraron ni motines ni riñas colectivas en las cárceles de Jalisco105.

En suma la situación de las prisiones en Jalisco puede y debe mejorar pero está lejos de la realidad de los penales como los de Tamaulipas, Guerrero, Estado de México o Distrito Federal.

–  –  –

2. Análisis de los modelos de la ruptura del estado de derecho en distintos puntos del país.

Cuando la violencia empezó a crecer en México en forma vertiginosa a partir de 2008, pronto surgió la pregunta: ¿hasta dónde llegará esto?

Fue entonces que apareció como herramienta explicativa y predictiva la noción del Estado fallido, que iba más allá de conceptos como los de “crisis de seguridad pública” o “deterioro del estado de derecho”, los cuales no daban cuenta cabal sobre el proceso en curso.

La noción del Estado fallido cobró importancia porque lo que estaba sucediendo iba más allá del incesante aumento de la incidencia criminal, la victimización cada vez más repetitiva o los escándalos de corrupción con relación a los grupos criminales.

Había una serie de hechos que hacían primero intuir y luego constatar que un vuelco cualitativo se había producido. Entre estos hechos figuran: el atentado terrorista contra civiles inocentes en Morelia el 15 de septiembre de 2008; las masacres también contra inocentes en fiestas, bailes o bares; los atentados contra agentes del Estado o integrantes de la clase política de elevada jerarquía; las acciones que demostraban que los grupos criminales disponían de control territorial, como la instalación de retenes o los bloqueos a vías de comunicación; la masificación del secuestro La noción de Estado fallido alude a la condición en una jurisdicción cuando el poder público ha perdido su monopolio sobre la violencia frente a grupos de civiles armados. Pero la pérdida del monopolio de la violencia suele llevar aparejada la pérdida sobre otro monopolio: el de las exacciones o la facultad del Estado de apropiarse de una parte de la riqueza producida por la sociedad.





Bajo la condición de Estado fallido no ocurre que simplemente un grupo armado suple a quienes han ejercido el poder público, sino que ambas fuerzas coexistente en conflicto y en perjuicio de la sociedad. A las cargas que el Estado impone a la sociedad vienen a sumarse las cargas que la fuerza emergente impone. Y esa fuerza emergente suele conducirse de manera especialmente violenta, arbitraria y caprichosa. Asimismo la respuesta del Estado ante la situación implica mayores abusos como parte del esfuerzo de sobreponerse a la fuerza competidora106.

La condición de Estado fallido resulta altamente onerosa para la sociedad en términos de pérdida de vidas, sufrimientos, destrucción de riqueza, incertidumbre y caos.

–  –  –

Por lo regular las situaciones de Estado fallido consistente en la pugna de una fuerza emergente que alega móviles ideológicos y políticos como justificación a su violencia y que finalmente aspira a hacerse del poder del Estado.

Pero también han surgido casos en que la fuerza emergente no alega esos móviles y al menos inicialmente no aspira a conquistar el poder político. Se trata de una fuerza con intereses puramente criminales.

El caso más representativo de esta situación es el de Colombia entre finales de los años ochenta y principios de los años noventa del siglo XX, cuando el Cártel de Medellín se confrontó con el Estado colombiano –mediante una campaña terrorista- a fin de impedir que sus jefes fueran detenidos y extraditados a Estados Unidos. Después Colombia vivió una nueva crisis cuando grupos guerrilleros y paramilitares lo enfrentaron y acorralaron.

En aquella primera fase lo que los capos deseaban era simplemente que les dejaran continuar con su negocio del narcotráfico sin molestarlos y les permitieran aniquilar a sus competidores No pretendían obtener el poder del Estado y tampoco estaban interesados en apropiarse de rentas que no fueran las del tráfico de drogas, el cual pretendían monopolizar en forma absoluta (y hasta mediados de los ochenta casi lo habían conseguido).

Entre 1984 y 1993 hubo en Colombia casi 240 mil homicidios, de los cuales cuando menos el 70% eran producto de las acciones de los narcos y otros actores de la violencia organizada.

Pero tras de superar el trance de la “guerra” de los narcos contra el Estado, Colombia no encontró la paz. Entre mediados de los noventa del siglo XX y los primeros años del presente siglo volvió a vivir la condición de Estado fallido por el embate de la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), que se habían vuelto una fuerza militar poderosa gracias al control que lograron de la mayor parte del narcotráfico así como al financiamiento recibido del gobierno de Hugo Chávez. Además los grupos paramilitares también cobraron mayor fuerza dado que igualmente se habían vinculado al narcotráfico y extorsionaban – como hacía la guerrilla- a agricultores, ganaderos y comerciantes a los que decían proteger de los grupos subversivos.

Hacia 2002 aproximadamente el 20% de los alcaldes del país ya no despachaban en sus ayuntamientos, porque el poder real lo tenían los grupos de civiles armados, sobre todo los guerrilleros. Asimismo millones de habitantes fueron forzados a abandonar sus viviendas y sus tierras, para convertirse en refugiados que huían de la violencia.

Mientras que los narcos del Cártel de Medellín estaban poco interesados en obtener rentas que no provinieran del narcotráfico o fueran producto del lavado de dinero, los guerrilleros

–  –  –

y los paramilitares impusieron a amplios sectores de la población brutales esquemas de expolio como si se tratara de impuestos paralelos a los cobrados por el Estado.

Como resultado de esta segunda caída de Colombia en la condición de Estado fallido, entre 1995 y 2002 se registraron más de 200 mil asesinatos, de los cuales cuando menos el 60% era obra de los guerrilleros, paramilitares y sicarios del narcotráfico.

El caso mexicano presenta similitudes y diferencias con el caso colombiano. De las primeras

destacan:

 En México las organizaciones criminales han recurrido al terrorismo contra agentes del Estado y contra civiles, si bien contra los segundos en Colombia el Cartel de Medellín cometió muchos más atentados y de mayor letalidad.

 En México los grupos criminales han atentado contra gobernantes y candidatos, si bien los ataques en Colombia alcanzaron figuras de mayor nivel (un fiscal o procurador general del país y un candidato a la presidencia que tenían elevadas posibilidades de ganar la elección).

 Las organizaciones criminales de ambos países penetraron las estructuras del Estado, aunque en México esa penetración ha sido más profunda y a niveles de decisión más elevados.

Las principales diferencias entre los dos casos son:

 Aunque el gobierno mexicano también ha hecho uso de la extradición a Estados Unidos, no es una causa de los capos mexicanos por la cual hayan decidido entrar en guerra con el Estado.

 Mientras que las organizaciones criminales de Colombia no estaban interesadas en apropiarse mediante la violencia de rentas distintas al narcotráfico, la mayoría de las mexicanas sí lo han estado y cada vez se expanden más a giros delictivos distintos al tráfico de drogas. La excepción ha sido el Cartel de Sinaloa, el cual habría ofrecido no extorsionar, secuestrar o robar a cambio de recibir protección, aunque esta situación podría cambiar. De hecho el Cártel de Sinaloa ha tomado como aliados a grupos que cometen secuestros, extorsiones, robos y despojos, sin que ello le importe mucho a sus jefes, sobre todo ahí donde las células propias del Cartel son débiles

–  –  –

 Además las organizaciones criminales mexicanas se asemejan a grupos políticos de presión al reclamar una participación en las rentas del Estado mediante el robo de combustible a la paraestatal PEMEX y la obtención de contratos de obra pública.

 En Colombia existía otros dos actores no estatales de la violencia, además de los narcos y que eran, por un lado, la guerrilla izquierdista y, por otro, los grupos paramilitares surgidos para combatirla. En México ha habido grupos guerrilleros, pero no de la fuerza que han tenido los de Colombia. En México no habido nada parecido a los paramilitares y los grupos de autodefensa de Michoacán y Guerrero surgieron para enfrentar los abusos de los narcos.

De hecho la situación de México es singular, lo que implica que no hay un desarrollo teórico de alcance universal que sirva para comprender mejor nuestro caso. Hemos tenido que sobre la marcha- ir construyendo el marco conceptual para lograr tal comprensión.

A continuación se analizan los casos de seis entidades federativas que en diferentes momentos han presentado rasgos propios del Estado fallido o se han visto inmersas en procesos que tendían hacia el mismo. En unos estados el proceso se revirtió, pero en otros –por el contrario- se profundizó.

Al final del presente capítulo se identifican los rasgos comunes de estos seis casos a fin de, en el siguiente capítulo analizar qué tan lejos o tan cerca está Jalisco de los procesos de deterioro de la convivencia civilizada que esos estados han enfrentado.

Antes de pasar al análisis de cada uno de los seis casos cabe hacer tres advertencias:

 En principio cualquiera de las 32 entidades federativas presentan el riesgo de entrar en procesos de grave deterioro del estado de derecho, ingobernabilidad y Estado fallido. Las condiciones que favorecieron los procesos en las seis entidades federativas que se analizarán, están presentes en todo el país en un grado o en otro.

Los grupos criminales que son el actor central de estos procesos no reconocen ningún obstáculo geográfico o de cualquier índole. Estados que hasta hace pocos años parecía poco probable que enfrentaran problemas de violencia extrema y grave deterioro del estado de derecho, los enfrentaron.

 El ritmo al que las situaciones se pueden descomponer es difícilmente previsible, pero ese ritmo puede acelerarse en corto tiempo. En 2005 Monterrey fue considerada la ciudad más segura de América Latina, pero en 2011 ingresó al ranking de las 50 urbes más violentas del mundo.

 Prever escenarios indeseables o muy indeseables a partir del reconocimiento de riesgos y desarrollos preocupantes, no significa que necesariamente se van a

–  –  –

materializar. Precisamente para evitar que sea así se analizan los riesgos y se promueven las medidas preventivas y correctivas más idóneas.



Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 28 |


Similar works:

«e-Gnosis E-ISSN: 1665-5745 e-gnosis@cencar.udg.mx Universidad de Guadalajara México Castellanos Hernández, Osvaldo A.; Rodríguez Sahagún, Araceli; Rodríguez Domínguez, José M.; Rodríguez Garay, Benjamín Organogénesis indirecta y enraizamiento in vitro de Paulownia elongata e-Gnosis, núm. 4, 2006, p. 0 Universidad de Guadalajara Guadalajara, México Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=73000415 Cómo citar el artículo Número completo Sistema de Información...»

«Deporte e inmigración en España: el papel del deporte en la integración de los ciudadanos Proyecto de investigación financiado por la convocatoria de ayudas a Universidades Públics y Privadas y Entidades Públicas para la realización de proyectos de apoyo científico y tecnológico al deporte, estudios e informes de interés deportivo y otras acciones de promoción y difusión de la investigación deportiva para el año 2005 Apartado II. Estudios e informes 08/UPB20/05 Mayo 2006 Director...»

«WP/09/70 Financial Stability Frameworks and the Role of Central Banks: Lessons from the Crisis Erlend Walter Nier © 2009 International Monetary Fund WP/09/70 IMF Working Paper Monetary and Capital Markets Department Financial Stability Frameworks and the Role of Central Banks: Lessons From the Crisis Prepared by Erlend W. Nier1 Authorized by Hervé Ferhani April 2009 Abstract The depth and breadth of the ongoing financial crisis motivates a review of financial stability frameworks and within...»

«Natural Gas market in Spain before market liberalization Jesús Muñoz San Miguel Yolanda Hinojosa Bergillos Universidad de Sevilla. Spain ABSTRACT: In this paper we analyze the natural gas market in Spain as a no liberalized market by means of oligopoly models. We use a generalized Stackelberg model, Watt model, which considers a general number both activity levels and companies in each level. We will see that this model is more appropriated than the classical oligopoly models to the...»

«Destriping and Geometric Correction of an ASTER Level 1A Image Rob van Ede February 2004 Utrecht University Faculty of GeoSciences Department of Physiscal Geography Supervisors: Prof. Dr. Steven de Jong Drs. Raymond Sluiter Contents List of tables 2 List of figures 2 1 Introduction 3 2 Introduction to thermal remote sensing 4 2.1 Blackbody radiation 4 2.2 Real-world radiation 5 3 The ASTER instrument 7 3.1 VNIR telescope 7 3.2 SWIR telescope 8 3.3 TIR telescope 8 3.4 Data Distribution: ASTER...»

«UniCredit S.p.A. Registered Office: Via Alessandro Specchi no. 16 00186 Rome Head Office: Piazza Gae Aulenti no. 3 Tower A 20154 Milan Share Capital € 19,905,773,742.24, fully paid up Registered with the National Register of Banks and with the Register of Banking Groups and Parent Company of the UniCredit Banking Group, code 02008.1 ABI (Italian Banking Association) Code 02008.1 Registration no. in the Rome Companies Register, fiscal code and VAT no. 00348170101 Member of the Interbank...»

«Torsion and the gravitational interaction H I Arcos‡ and J G Pereira Instituto de F´ısica Te´rica, Universidade Estadual Paulista, Rua Pamplona 145, o arXiv:gr-qc/0408096 v2 4 Nov 2004 01405-900 S˜o Paulo SP, Brazil a E-mail: hiarcos@ift.unesp.br and jpereira@ift.unesp.br Abstract. By using a nonholonomous-frame formulation of the general covariance principle, seen as an active version of the strong equivalence principle, an analysis of the gravitational coupling prescription in the...»

«UNIVERSIDAD DE PANAMÁ FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS CENTRO DE INVESTIGACIONES JURÍDICA BOLETÍN DE INFORMACIONES JURÍDICAS PRIMERA EDICIÓN ENERO – JUNIO 2016 [Escriba el subtítulo del documento] N° 55 ISSN 2075-4175. Título Clave: Boletín de Informaciones Jurídicas. Título Clave Abreviado: Bol. inf. Juríd. Correo Electrónico c_investigacion_juridica@ancon.up.ac.pa. EL BOLETÍN DE INFORMACIONES JURÍDICAS, Está supervisada por la Profesora Belquis Cecilia Sáez Nieto....»

«The 4th Corner Youth Café – An exploration of young people’s experiences of participating in an open access Youth Café Michelle Foley CARL Research Project Name of student(s): Michelle Foley Name of civil society Limerick Youth Service organization/community group: Supervisor(s): Eleanor Bantry White Name and year of course: Master of Social Work 2014 Date completed: 28 April 2014 i What is Community-Academic Research Links? Community Academic Research Links (CARL) is a service provided...»

«Welcome to the All for Horses Association Show Booklet for 2015 We have made some changes to the rules for 2015; please take the time to familiarize yourselves with them as you are responsible and accountable for knowing them when showing. NOT SCOTIA SERIES Show Dates for 2015 May 23–English May 24 –Western Show/ Gymkhana Show *Entries received after May 15, 2015 will be considered post entries. July 25– English July 26 –Western Show/ Gymkhana Show *Entries received after July 17, 2015...»

«BOLETÍN OFICIAL DEL REGISTRO MERCANTIL Núm. 90 Jueves 16 de mayo de 2013 Pág. 23693 SECCIÓN PRIMERA Empresarios Actos inscritos MADRID 222697 SOCIEDAD EUROPEA DE ODONTOLOGIA DIGITALIZADA SL. Fe de erratas: Se publicó por error en la Inscripción 5&, el aumento de capital en 188.076 Euros, siendo lo correcto 95.915 Euros. Datos registrales. T 15874, F 24, S 8, H M 268152, I/A 5 (18.05.04). 222698 PHI OPERATIONS SCR DE REGIMEN SIMPLIFICADO SA. Nombramientos. Ent. Gestora: PHI ASSET...»

«La publicidad televisiva ante el reto de la interactividad1 Emili Prado | emili.prado@uab.cat Rosa Franquet | rosa.franquet@uab.cat Francesc Xavier Ribes | xavier.ribes@uab.cat María Teresa Soto | mariateresa.soto@uab.cat David Fernández Quijada | david.fernandez@uab.cat UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BARCELONA Resumen: Este artículo presenta una propuesta de clasificación de las diferentes formas que adopta la publicidad para incorporar la interactividad a sus estrategias comunicativas. La...»





 
<<  HOME   |    CONTACTS
2016 www.theses.xlibx.info - Theses, dissertations, documentation

Materials of this site are available for review, all rights belong to their respective owners.
If you do not agree with the fact that your material is placed on this site, please, email us, we will within 1-2 business days delete him.