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«Jalisco: la amenaza del crimen organizado y las políticas públicas para conjurarla 20 de abril de 2015 Web. ...»

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En el documento, titulado La otra cara de Luis Carlos Nájera Gutiérrez de Velasco, se incluyen los nombres de funcionarios de la PGJ y de la Secretaría de Seguridad Pública que presuntamente reciben dinero del hampa, y se describe cómo se supone que colaboran con los cárteles del Milenio y de Sinaloa.

Entre otros indicios de los supuestos vínculos ilícitos, se afirma que Nájera asistió a una fiesta en San Juan de Ocotán, municipio de Zapopan, acompañado de los directores de la Policía Estatal y la Preventiva, Alejandro Solorio Aréchiga y Fernando Andrade Vicencio. Ahí -sostienen-, los funcionarios se reunieron con capos del narcotráfico como Juan José Esparragoza El Azul, El Matrix e Ignacio Nacho Coronel Villarreal, lugarteniente de Joaquín El Chapo Guzmán.

En esa ocasión, añaden los denunciantes, funcionarios y narcotraficantes fueron custodiados por elementos estatales, "quienes retiraron a los policías municipales de Zapopan".

Formaban parte del grupo Ricardo Trejo González y Miguel Ambriz López, exfuncionarios del cuerpo antimotines, quienes renunciaron debido a que en el registro de llamadas del celular de un presunto zeta se encontraron los números telefónicos de ambos.

Al actual director de Antimotines, Óscar Reséndiz Ugalde, quien fue escolta de Nájera Gutiérrez cuando encabezó la Secretaría de Seguridad Pública de Guadalajara, le atribuyen el control "de los distribuidores de droga de San Juan de Dios".

En su documento, los policías aseguran que el tercer comandante José Martín Muñoz Loza y el director de la policía auxiliar, Hernán Guízar, reciben pagos mensuales en dólares de los narcotraficantes asentados en Jalisco. Agregan que Julio Sánchez Flores, jefe de escoltas de Nájera Gutiérrez, se encarga de recoger ese dinero.

Entre los colaboradores de Nájera acusados de corrupción se encuentra el comandante Luis Gaeta, quien "durante seis años como encargado de la zona 5 de Guadalajara controlaba las 'tienditas' de narcomenudeo".

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De igual forma, en el documento se revela que el director general del Centro de Comunicaciones, mejor conocido como 066, Héctor Navarro Nava, "informa a los narcotraficantes sobre operativos para que huyan antes de que llegue la policía".

Como parte de esta red delictiva se incluye a varios policías acusados de "robar vehículos y remarcarlos", así como de extorsionar a los distribuidores de drogas con base en las denuncias anónimas recibidas en Preventel, que ellos atienden. Se trata de los agentes Juan Aguilar Cruz, Arturo Anguiano Martín del Campo El Golondro, El Oaxaca, y Fernando López Flores El Lobo, que "es el encargado del grupo y quien entrega la mensualidad al jefe de escoltas de Nájera"99.

A estos señalamientos siguieron otros, entre ellos los de narcotraficantes, tanto de La Resistencia como del Cártel de Sinaloa.

En de febrero de 2011 además de realizar bloqueo en la ZMG, integrantes de La Resistencia lanzaron una campaña de acusaciones contra el Secretario de Seguridad Pública Luis Carlos

Nájera Gutiérrez:

Hasta siete narcomantas firmadas por La Resistencia, en las que el grupo delictivo acusa a las autoridades de seguridad pública de la entidad de proteger a otros cárteles, aparecieron ayer en diferentes puntos de la Zona Metropolitana de Guadalajara, desde las 4 horas aproximadamente.

En los mensajes, escritos en lonas, La Resistencia (organización conformada por los cárteles del Milenio, del Golfo y La Familia michoacana) acusó de nueva cuenta al secretario de Seguridad Pública del estado, Luis Carlos Nájera Gutiérrez de proteger al Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG) a cuyos miembros se refiere como los torcidos.

La Resistencia acusó al titular de la SSP de “levantar” a miembros de su cártel para entregarlos al bando contrario. Además tenían impresa la fotografía de Nemesio Oseguera, El Mencho, presunto líder del CJNG.

El 28 de enero pasado, aparecieron siete narcomantas firmadas por La Resistencia en distintos sitios de la ciudad, algunas acompañadas de vísceras animales; en ellas, La Resistencia acusaba a Nájera Gutiérrez de la supuesta protección que ofrece al CJNG y advertía que Jalisco iba a “arder”. El 2 de febrero se llevaron a cabo siete narcobloqueos que incluyeron camiones incendiados, así como granadazos y balaceras.

De acuerdo con fuentes policiales, dos narcomantas aparecieron hoy sobre la carretera a Chapala: una a la altura de Periférico (en Tlaquepaque) y otra sobre el

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parque Montenegro (en el municipio de El Salto). Otra más apareció en la avenida Colón, en la colonia El Sauz, igual que dos más sobre la avenida Lázaro Cárdenas, en Guadalajara. Una más fue localizada en avenida Vallarta y Periférico, en el municipio de Zapopan; y una última en el nodo vial de Los Cubos, en Guadalajara100.

Por su parte supuestamente el Cartel de Sinaloa arremetió contra Nájera Gutiérrez mediante mantas y un video en septiembre de 2012. El comunicado de este grupo criminal

decía:

Esta carta va dirigida a Nemesio Oceguera Cervantes, El Mencho, líder del Cártel de Jalisco Nueva Generación. Que esperabas mencho que solo por decir que estaba asociado con nosotros te ibas a salvar de pagar todas las injusticias que estabas haciendo en jalisco, ahora que te lo acabaste que van a hacer tu y el otro par de ratas. A la ciudadania en general queremos decirles que nosotros EL CARTEL DE

SINALOA NO NOS ASOCIAMOS CON GENTE COMO: MENCHO Y LOS ALVAREZ (Ramon





Alvarez Ayala (R-1) y Rafael Alvarez Ayala(R-2)) que solo se dedican a: secuestrar, robar, estorcionar, cobro exagerado de cuota y asecinar a gente inocente (en su mayoria empresarios que se reusan a pagar las cuotas) que tratan de llevar una vida honesta. Es por eso que nosotros queremos recalcar que no aprobamos el modo el que operan estas basuras y nunca lo aprobaremos. Y es por eso que asi como ellos no perdonan a la gente inocente que secuestran les cobran grandes rescates y aun asi los asecinan nosotros no los perdonaremos.

Y a ti Luis Carlos Nájera Gutiérrez, secretario de Seguridad Pública del Estado de Jalisco. Que vas a hacer ahora??? Ni modo que vallas a negar a tu gran amigo mencho, o que ya se te olvido que asta hece muy poco tu lo trasladabas en los helicopteros de tu dependencia y que no solo lo sacabas de lugares donde corria peligro si no que tambien lo trasladabas a donde se realizaban reuniones y comidas hechas por los mugrosos de el cartel de jalisco nueva generacion. Acuerdate que asta hace muy poco presumias de ser uno de los allegados a mencho y que llegabas a poner asta a un tercio de tus elementos a su servicio para que lo cuidaran en las juntas a las que hacistia. Que no se les olvide que todo cae por su propio peso.

Atte. EL CARTEL DE SINALOA101 [Nota: Se reproduce el texto con sus faltas de ortografía] Es probable que esta comunicación no proviniera del Cártel de Sinaloa, sino de La Resistencia que se hacía pasar por Los Coroneles y trataba de explotar a su favor las diferencias entre estos y el CJNG.

Pese al incremento de la incidencia criminal y esos señalamientos Nájera Gutiérrez se mantuvo en el cargo hasta el final de la anterior administración, pero más que eso: fue

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nombrado Fiscal General del Estado por el nuevo gobernador Jorge Aristóteles Sandoval Díaz.

El caso del fiscal Nájera es sui géneris pues además de sus tareas de persecución del delito está bajo su mando la policía preventiva (Fuerza Única Jalisco, que es la principal carta del gobernador Sandoval en el tema de la seguridad). Nunca un funcionario de seguridad en el país había concentrado tanto poder.

Y llama la atención que en países que presenta un esquema policial altamente centralizado (como Francia o Colombia) la policía preventiva no está bajo el control del fiscal general.

Sobre el riesgo de una concentración así de poder como la que hoy hay en Jalisco han advertido diversos especialistas en temas de seguridad pública102.

1.3.5 Acerca de la impunidad en Jalisco Además de la tarea de prevención del delito que corresponde a la policía, el otro componente indispensable de la seguridad pública es la procuración de justicia.

De ésta, dos indicadores principales son las tasas de castigo y el cumplimiento de órdenes de aprehensión que surge con consecuencia de la investigación de los delitos.

La tasa de castigo es un indicador que permite establecer el grado de impunidad que prevalece en una jurisdicción dada en un determinado tiempo (por lo regular un año) y representa el porcentaje que los delitos materia de condena (o sentencia condenatoria) representan de los delitos denunciados. En la siguiente tabla se presentan las tasas (porcentajes) de castigo tanto del país como de Jalisco en 2012, que es el año más reciente del que se tiene información judicial penal oficial.

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La tabla indica que la impunidad en Jalisco en 2012 fue comparativamente mayor a la de la República Mexicana en los delitos de lesiones dolosas, robo de vehículo y violación, pero menor en homicidio, secuestro y robo.

Pero estas cifras merecen las siguientes consideraciones:

 La tasa de castigo de secuestro de Jalisco parece absurda porque rebasa el 100%, pero una explicación de ello es que en un año pueden dictarse sentencias por hechos ocurridos en años anteriores.

 La tasa de castigo de secuestro de la República parece muy elevada, pero además de lo dicho en el párrafo anterior debe tomarse en cuenta que las cifras del SNSP se refieren a averiguaciones previas y no a delitos ni a víctimas (que son de cantidades superiores a las averiguaciones previas) y no se consideran los secuestros denunciados ante la PGR ni las víctimas rescatadas por la PF, la SEDENA y la SEMAR.

 No sólo respecto a secuestro sino a todos los delitos deben recordarse que en realidad no se trata de tales sino de averiguaciones previas (salvo en el caso de homicidio).

 La tasa de castigo de homicidio de Jalisco de 22.91% es muy baja, pues significa que 77 de cada 100 asesinatos quedaron impunes. En promedio en la mayoría de los países se castiga más del 60% de los homicidios.

Pero para dar un mejor panorama sobre la impunidad en Jalisco se presenta la siguiente tabla con información de años anteriores además de 2012.

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Esta tabla revela que en el país las tasas de castigo eran muy bajas en los años 1997 y 2000, pero en 2005 esas tasas se elevaron, para luego desplomarse en 2012. Algo similar ocurrió en Jalisco. Aun así la tasa de castigo de homicidios en 2012 es mayor que antes de 2005 al igual que la de robo. En suma: a lo largo de los años Jalisco ha padecido de elevados niveles de impunidad.

Respecto a las órdenes de aprehensión, los gobiernos de Jalisco han destacado por la opacidad en el tema, por el incumplimiento de la obligación de reportar las cifras tanto al SNSP como al INEGI (que incluye el dato como parte del apartado de “Seguridad y justicia” de los anuarios estadísticos).

Los gobiernos de las entidades federativas deben reportar: cuantas órdenes quedaron pendientes al finalizar el año anterior, cuantas nuevas órdenes se liberaron durante el año, cuantas se cumplieron, cuantas se cancelaron (por haber prescrito o por alguna determinación judicial) y cuantas quedaron pendientes al final del año (el rezago acumulado).

Según reporte del SNSP de 2006 en 2004 Jalisco tenía pendientes de ejecutar 22,278 órdenes de aprehensión. Según otro reporte del SNSP pero de 2008 el rezago histórico era de 35,038, pero los datos estaban actualizados a 1998. Un tercer reporte de 2010 de plano no presenta ninguna cifra.

En los anuarios estadísticos por entidad federativa del INEGI que incorporan el dato a partir de 1995, en muchos años los gobiernos de Jalisco no reportaron. Pero en el anuario con

información de 2010 se reporta:

 Sin datos respecto al rezago acumulado hasta 2009.

 Un total de 11,840 órdenes generadas durante 2010.

 Se ejecutaron 4,600 órdenes.

 Y al final del año estaban pendientes de ejecución 7,240.

Es muy probable que el rezago acumulado en los últimos 10 años en Jalisco sea de decenas de miles de órdenes de aprehensión, lo que significa que decenas de miles de delincuentes están impunes y libres para seguir delinquiendo.

Por último cabe referir en este apartado dos aspectos del sistema de justicia penal: el grado de avance que Jalisco tiene el nuevo sistema procesal penal acusatorio y oral; el estado de las prisiones.

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En enero de 2014 se difundió la siguiente información acerca del progreso de Jalisco en la implementación del nuevo sistema procesal penal en comparación con las restantes

entidades federativas:

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A nivel nacional, la entidad es la última en la lista de la implementación de la reforma constitucional, de acuerdo con el reporte de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal.

La Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal (Setec) reportó serias deficiencias en el proceso de implementación de la reforma del Nuevo Sistema de Justicia Penal (NSJP) en Jalisco.

En una presentación que hizo la dependencia el pasado 15 de enero -a la que tuvo acceso Reporte Indigo- destacó que “Jalisco se ubica en la última posición del Ranking de Evaluación por Indicadores”, es decir, es el estado que más atrasado va, según los indicadores de Setec, que depende de la Secretaría de Gobernación del Gobierno Federal.

Y es que si bien se sabe del rezago y descuido que hay por la falta de presupuesto en el Poder Judicial de Jalisco, las cifras que da la Setec son una llamada de atención para que el proceso se acelere, y los tres poderes de la entidad tomen cartas en el asunto.

“¿Por qué Jalisco se encuentra en la posición 32 del Ranking de acuerdo a la Evaluación por Indicadores de la Implementación del Sistema de Justicia Penal?”, se pregunta en la diapositiva cuatro, y se procede a explicar con los indicadores líneas arriba citados, y otros como los porcentajes de avance.



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