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«Jalisco: la amenaza del crimen organizado y las políticas públicas para conjurarla 20 de abril de 2015 Web. ...»

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1.2.4 Los grupos criminales van más allá del narcotráfico Los grupos criminales se convirtieron en un problema mayor para México cuando su violencia alcanzó un nivel masivo. Pero agravó aún más cuando se conjugaron estas otras

características de su accionar:

 El choque frontal con agentes del Estado.

 La penetración y captura de instituciones públicas (en primer lugar corporaciones policíacas).

 El ejercicio de control territorial.

 La incursión en giros delictivos más allá del narcotráfico.

Según el enfoque de “condición de Estado fallido”, ésta se configura cuando grupos de civiles armados disputan al Estado sus monopolios esenciales: el de la violencia y de las exacciones (los impuestos).

Respecto a lo segundo no todo delito distinto al narcotráfico significa exacción criminal, como en el caso del tráfico de personas, en el cual no hay una víctima en sentido estricto pues la conducta tipificada corresponde a un consenso entre las partes involucradas.

Otros delitos en los que no hay consenso entre los actores califican como exacciones cuando tienen un carácter organizado y o sistemático o frecuente. En tal categoría está la extorsión, el secuestro, el robo y el despojo.

Respecto a los robos cometidos contra el Estado quepa aclarar que las víctimas son los gobernados. Tal es el caso del robo de combustible de PEMEX pues conforme a la ley la

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empresa paraestatal pertenece a la Nación y por ende cuando es objeto de robo los perjudicados son todos los mexicanos.

Cuando los grupos criminales hacen víctimas de extorsiones, secuestros, robos y despojos a segmentos de la población, en forma frecuente y sistemática, compiten con las exacciones del Estado pero a diferencia de estas no hay contraprestaciones para la comunidad.

En el caso de Jalisco los grupos criminales han incursionando principalmente en el robo de combustible de PEMEX, el robo de carga, la extorsión y en menor medida en la minería ilegal y la tala clandestina.

Jalisco fue en 2014 la cuarta entidad federativa del país con mayor cantidad de tomas clandestinas en la red de ductos de PEMEX, con un total de 309 sólo superada por Puebla con 335, Guanajuato con 411 y Tamaulipas con 68578.

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Las tomas clandestinas localizadas en Jalisco en 2014 son 10 más que las identificadas en 2013, pero casi 30 veces más que las identificadas en 2006, cuando sólo se contaron 1079.

Estas tomas constituyen 10.65% del total nacional.

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Si las pérdidas de PEMEX en 2014 por el robo de combustible en sus ductos superaron los 17,672 millones de pesos, entonces las tomas clandestinas en Jalisco habrían contribuido con casi 1,900 millones de pesos de ese perjuicio (cantidad que representan el 10.65% del total nacional).

Esa cantidad de pérdidas no se tradujo en una cantidad igual en ganancias para los ladrones, pues venden el combustible robado a intermediarios, quienes a su vez lo venden a un precio inferior (de entre 5 y 7 pesos por litro) al oficial (de 13 pesos por litro en promedio). Pero si por cada litro los ladrones ganaron entre 3 y 4 pesos, entonces en 2014 sus ganancias totales habrían sido de entre los 470 y los 560 millones de pesos.

Pero el número de tomas no ha sido igual al paso de los años. Como se observa en el siguiente gráfico, el robo de gasolina en Jalisco se dispara a partir de 2010. Una explicación sobre posición nacional de Jalisco en el robo de combustible es que varios de sus municipios cubren ductos que van de la refinería de Salamanca, Guanajuato al occidente y norte del país. Pero esos ductos estaban ahí desde hace muchos años, de modo que el disparo en este delito parece responder a la decisión de los grupos criminales y en particular del CJNG de incursionar en este latrocinio, como fuente de ingresos adicional al tráfico de drogas, cosa en la cual estaba poco interesados el Cártel de Sinaloa o Ignacio Coronel en particular.

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El robo de combustible en Jalisco se encuentra altamente concentrado en dos municipios:

Zapotlanejo y Tala, en los que se localiza el 48% de las tomas clandestinas detectadas en el estado en 201480. Además esos dos municipios figuran entre los 10 con más tomas clandestinas en el país. Con 82 tomas, Zapotlanejo es el sexto municipio con más tomas en el país y entre 2000 y octubre de 2014 en el mismo habían sido localizadas 174 tomas81.

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Grafico 17 Tomas clandestinas en ductos de PEMEX en municipios de Jalisco Pero a los grupos criminales no les ha sido del todo fácil el robo de combustible en Jalisco.

Además de numerosas incautaciones han sufrido la detención de varios de sus operadores.

En 2014 Jalisco fue la segunda entidad federativa del país con más consignados (280) por este delito, apenas por debajo Guanajuato que ocupó el primer lugar nacional (289).

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Gráfico 18 Número de consignados por “ordeña” de ductos de PEMEX por entidad federativa La manera en que el CJNG asume el robo de combustible de PEMEX es parecida a como los integrantes de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) y otros grupos de presión asumen su acceso a privilegios que sangran a los contribuyentes: como





un “derecho”. Aparentemente los líderes del CJNG (y los de sus rivales) deben preguntarse:

¿por qué han de robar los de Cártel del Golfo o Los Zetas (con relativa impunidad) y nosotros no?

Y para hacer valer este inexistente “derecho” el CJNG no duda en recurrir a la mayor violencia contra agentes del estado que se le interponen. El ataque más letal sufrido por el ejército mexicano en Jalisco tuvo lugar en el municipio de Guachinango el 12 de mayo de

2014. Un convoy militar fue emboscado por 30 sicarios del CJNG, quienes asesinaron a 4 soldados e hirieron gravemente a otros 2, esto en represalia por el decomiso de combustible robado.

Asimismo el de julio de 2014 dos agentes de la Policía Investigadora de Jalisco fueron asesinatos en el municipio de Tlajomulco de Zúñiga cuando intentaron detener una pipa cargada con 30 mil libros de gasolina robada.

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Además el CJNG disputa a Los Templarios el control del robo de combustible en Guanajuato y en Michoacán82.

Sobre el robo de gasolina en Jalisco señala una nota de Reporte Índigo:

“De las 400 estaciones de servicio que hay fuera de Guadalajara, la mitad son extorsionadas por el crimen para ser canales de distribución de combustible robado.”83 Respecto a la extorsión y el robo de carga con violencia no hay información suficiente que evidencie la participación de los grandes grupos criminales, pero su responsabilidad se acredita por inferencia. El CJNG que pretende presentarse como contrario a estos delitos y dispuesto a privar de la libertad, torturar y asesinar a sus autores. Pero esto rara vez ocurre y dada la obsesión del CJNG y demás grupos criminales por el control territorial, para las bandas dedicadas al robo de carga y al cobro de derecho de piso sería demasiado arriesgado operar sin el consentimiento (y participación en el botín) de los respectivos jefes de “plaza”.

Respecto a la minería ilegal en Jalisco un extenso reportaje de noviembre de 2012 alertó:

A la Sierra de Manantlán entraron armados. Tiraron árboles. Abrieron brecha.

Avanzaron camiones gigantes. Inmensos. Como para cargar pedazos de cerros. Los trascabos llegaron a los límites de la Reserva de la Biosfera, metieron máquinas, arañaron la tierra, la reventaron, encontraron hierro y lo treparon por toneladas a las tolvas.

La escena se repitió en varias ocasiones en los alrededores del Área Natural Protegida, especialmente en 2010 y 2011. Los mismos años en que se registró la misma problemática en municipios como La Huerta, Pihuamo y Cuautitlán de García de Barragán, Jalisco; en Minatitlán, Colima; y en la sierra de Michoacán.

La mayor parte del hierro extraído de manera ilegal ha salido por los puertos de Manzanillo y Lázaro Cárdenas, con destino a China, el país que en el mundo más consume este metal.

En 2008 se escucharon los primeros casos de explotación ilegal en Jalisco: en Tapalpa, los habitantes detectaron que por el Pueblo Mágico pasaban camiones (trascabos mano de chango marca Caterpillar) cargados de pedacera de cerro desgajado, que contenía hierro cotizado en millones de pesos en el mercado legal.

Cuautitlán de García de Barragán también recibió denuncias de los nahuas, quienes frenaron la entrada de una empresa china que había comenzado a explotar sus tierras de manera ilícita.

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La Cámara Minera de México (Camimex) menciona en su Informe anual 2012 que hasta hace un par de años no había problemas de minería ilícita o se encontraba muy focalizada; sin embargo, a raíz de los altos precios alcanzados en las cotizaciones de los metales, ‘esta mala práctica’ ha venido creciendo en la minería del carbón (en el Norte del país) y del fierro.

En Jalisco, dicha práctica es común en el Eje Volcánico Transversal y en la Sierra Madre del Sur, ya que es donde se encuentra la mayor parte de los depósitos férreos en el país.

El panorama se complicó en 2010 y 2011, cuando comenzaron a detectarse grupos armados que extraían minerales para venderlos al país asiático.

Un empresario local relata que antes “los chiquillos malos” sólo pedían que se respetaran los plantíos. Cada quien en su negocio, advertían.

“’Pero la cosa se ha puesto tan fea que muchos costaleros tuvieron que empezar a huir y vieron que en los minerales podían encontrar dinero rápido y fácil. Algunos solo piden cuota, pero otros han visto que ellos mismos pueden tener el negocio, así que roban maquinaria y explotan a la mala’.

Un comerciante de Manzanillo confirma que el crimen organizado está ‘metidísimo’ en este mercado, principalmente en Pihuamo, Jalisco, en la sierra de Michoacán y en Colima84.

En fecha más reciente el Procurador Federal de Protección al Ambiente, Guillermo Haro

Bélchez, confirmó ese panorama:

“Empresas mineras de Jalisco y Michoacán extraen ilícitamente hierro que después trasladan al puerto de Manzanillo, Colima, para exportarlo en barco a Asia, informó la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa).

“El titular de la dependencia federal, Guillermo Haro Bélchez, dijo durante su visita a la entidad colimense este viernes, que en lo que va del mes de mayo han sido decomisadas cuatro embarcaciones en Manzanillo, con unas 300 mil toneladas de mineral ferroso provenientes de los Estados vecinos.

“‘Los grandes volúmenes de mineral de hierro que se pretenden exportar a través de embarcaciones, cuatro de ellas actualmente aseguradas en el puerto de Manzanillo, provienen fundamentalmente de extracción ilegal de mineral de hierro de otros Estados, no de Colima; fundamentalmente del Estado de Jalisco y Michoacán’, dijo el funcionario.

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“‘Por las actuaciones que llevó a cabo Aduanas, por la propia documentación a la que Profepa tuvo acceso, no hay duda que ese mineral, 300 mil toneladas, proviene de Jalisco y de Michoacán’, agregó.

“A pregunta expresa reconoció que el narcotráfico está involucrado en la explotación ilícita de hierro.

“‘Sin duda hay presencia de malosos en esa actividad, no hay duda’, declaró Haro Bélchez”85.

Los grupos criminales de Jalisco también han incursionado en la tala clandestina y el tráfico de maderas preciosas, algunas de cuyas especies están en peligro de extinción. Un reportaje

de 2013 revela:

“El delito de tráfico de madera ocupa a autoridades ambientales y a entes policiacos en el mundo, tanto como el de estupefacientes.

“Los bosques y selvas mexicanas son zona de operación de los taladores ilegales, quienes han establecido redes que abarcan territorio y aguas nacionales, así como mares internacionales hasta trasladar la mercancía a lugares lejanos en Asia.

“La ruta recientemente utilizada, es la que cruza del occidente de México a la Península de Yucatán, siendo Progreso el puerto que es utilizado para embarcar la madera que tiene como destino Asia.

“Antes, según los reportes de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) en Jalisco, era Manzanillo el punto de salida con rumbo a China.

“Este país industrializado es el que demanda las maderas preciosas mexicanas, específicamente de especies que se dan en la costa de Jalisco: Tampicirán (Dalbergia congestiflora), granadillo y barcino.

“Las recientes diligencias de inspección de la Profepa en Yucatán, reportaron el hallazgo de más de 60 metros cúbicos de maderas que eran trasladadas en contenedores por la carretera Campeche-Mérida, con rumbo al lugar de embarque: Progreso.

“La vocería de Profepa dijo a UN1ÓN que el número de madera confiscada podría aumentar, pues hasta el 28 de agosto no se habían podido medir el volumen exacto e identificar qué tipo de maderas llevaban con documentación que no cumplía los requisitos desde su lugar de origen: El estado de Jalisco”86.

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Sobre el particular un reportaje de Proceso señala:

“No toda la violencia es por narcotráfico. Entre los puertos de Lázaro Cárdenas, Michoacán, y de Manzanillo, Colima, se extiende un territorio rico en mineral ferroso y madera, que la delincuencia organizada saquea y comercializa ilegalmente. Cansados de denunciar el régimen de terror al que los someten los cárteles y sus grupos paramilitares, los pobladores de esa región organizaron sus policías comunitarias. Pronto estuvieron entre dos fuegos: el del gobierno y el de los sicarios.

“También durante 2012, en la sierra costera de Nayarit y Jalisco, grupos criminales comenzaron a robar granadillo y tampicirán (protegidos por la Norma Oficial Mexicana 059SEMARNAT-2010).



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