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«Documento de Trabajo N° 114 Programa Dinámicas Territoriales Rurales Rimisp – Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural Página |2 Este ...»

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5.4. Denuncias por problemas con los recursos hídricos El 28% de las denuncias fueron por contaminación de las fuentes de agua o despale a la orilla de una fuente de agua. En el territorio lechero la contaminación de aguas denunciadas tiene que ver con güiriceros ilegales que utilizan químicos a la orilla del río Mico en busca de oro y lecherías que no hacen el tratamiento debido a sus aguas residuales. El control de las procesadoras de lácteos no está en las funciones de la alcaldía, pero sí acompañan a las instancias encargadas en las inspecciones programadas cada dos o tres meses. Mencionan que en las procesadoras de lácteos del territorio predomina la higiene y las pilas de tratamiento de aguas residuales, porque la mayoría del queso es para la exportación y son medidas exigidas para la exportación. Las denuncias se dieron por dos lecheras que tiran las aguas residuales al río, una de ellas ya hizo la pila de tratamiento, pero la lechería “Los Ardillas” aun no la elabora y echan al río las aguas sucias. Hasta el momento se tiene como acuerdo que elaboraran la pila de tratamiento, hasta el momento no se ha multado a ninguna de las lecherías (Jairo Argüello, Técnico de la Unidad Ambiental San Pedro de Lóvago).

En Estelí hubo problemas por riego en la comunidad San Pedro, la denunciada fue la Fundación Entre Mujeres que estaba instalando un riego que afectaba el acceso al agua del denunciante y 3 denuncias por contaminación de agua de empresas que botaron basura al río Estelí; en estos últimos casos se les aplicó multa.

En Condega las denuncias fueron por competencia entre regantes y usuarios domésticos de la Comunidad de Darailí, y por contaminación de agua provocada por el vertedero municipal en la comunidad San Diego.

“En Dayralí el problema es que se están quedando sin agua… lo que pasa que ahí los que menos perjudican hacen caso pero los que más tienen riego o más manzanas de riego, esos no hacen caso. Mire, nosotros anduvimos quitando mangueras con la policía, cuando nos fuimos se conectó de nuevo, es el que tiene más terreno…entonces los pequeños regantes dicen que eso es lo que les molesta, ellos dicen ese grandote que tiene tierra bastante y más riego hace lo que le da la gana. Con la policía citamos a los del riego y vinieron todos y ahí llegamos a acuerdos escritos. Se llegó a un acuerdo que se les iba a solucionar a los pobladores de Darailí, los regantes iban a comprar una manguera que trajera el agua de más arriba directo a la pila de captación de donde beben los pobladores para que ellos tengan el agua. Además que iban a respetar los horarios de riego, dejar durante el día el agua para que se llene la pila y usarla solo en las noches” (Johana Gutiérrez, Técnica de la Unidad Ambiental de Condega).

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Este es uno de los casos abordados en la CAM y atendido con comisiones interinstitucionales que van a la comunidad a hacer acuerdos. Aunque no hubo una multa directa a los regantes, estos tuvieron que un costo que asumir y fue la compra 800 pies de manguera para que el agua llegue de forma más directa desde lo más alto de la fuente donde no hay contaminación, hasta la pila de captación de la comunidad.

En el caso del vertedero municipal el caso fue presentado por escrito por el líder de la comunidad San Diego, Condega con firma de los 14 productores afectados, que son regantes de hortalizas y ganaderos que tienen entre 30 y 70 manzanas de tierra (Esteban Zamora Líder Comunidad San Diego). La carta

fechada el 20 de septiembre de 2011, dice:

“La presente gestión es para comunicarles los serios problemas que está ocasionando el botadero de la alcaldía en nuestras propiedades, que atenta contra la salud del ganado…” (parte de la carta enviada a la alcaldía).

La alcaldía se comprometió a enviar la maquinaria para darle tratamiento a las aguas que se están rebalsando de las pilas y provienen de los sumideros de las casas de Condega; el agua de las pilas junto con el agua que se filtra del basurero municipal pasan a la quebrada Samulalí y a unos 6 pozos de riego de granos básicos y hortalizas.

En Villa Sandino no se presentó ningún caso de denuncia por agua. En San Pedro de Lóvago se dieron denuncias por el corte de árboles a la orilla de la fuente de agua, los güiriceros en el río Mico y el lavado de vehículos en la quebrada.

El lavado de vehículos lo hacen más frecuentemente los ruteros de la leche, que después que terminan de entregar la leche van a lavar los vehículos y las pichingas al río, también los transportistas de verduras botan los desperdicios en el río. Para controlar ese problema hay una ordenanza municipal, pero el técnico mencionaba que eso no es suficiente, porque desgraciadamente no hay alternativas para el lavado de los vehículos y la gente lo continúa haciendo.

“los dueños de camiones lecheros decían que la alcaldía ponga un auto lavado” (Jairo Argüello, Técnico Unidad Ambiental San Pedro de Lóvago).

La denuncia por corte de árboles a la orilla del río, se dio por 9 árboles que cortó un gran propietario en San Pedro de Lóvago; en este caso no hubo sanción a pesar que con MARENA se levantó el acta y se llevó el caso a Juigalpa.

En general desde los ministerios hay poco reconocimiento al papel de las al

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caldías entorno a los problemas de contaminación del agua. Por ejemplo, MARENA Juigalpa menciona que ellos monitorean el sistema de tratamiento a aguas residuales de las lecherías y que las municipalidades solo participan dando el permiso de uso del suelo para construir la infraestructura de tratamiento de aguas (Marcos Montoya – Sistema de Información MARENAJuigalpa).

El MARENA Estelí menciona que las denuncias por contaminación de agua que llegan a las alcaldías es porque la gente sabe que uno de los servicios municipales es la recolecta de basura, consideran que ven el tema del agua, pero es MARENA que tiene las atribuciones como administradores de las áreas protegidas y como los rectores en general de la contaminación como daño a los recursos naturales (Edwin Lira, Delegado Departamental de MARENA Estelí).

En resumen con respecto al agua, las denuncias involucran a diferentes tipos de actores y diferentes tipos de daños. El papel de la alcaldía en el caso del riego es más activo a través de las ordenanzas, sirviendo como mediador de conflictos entre los usuarios. En el caso de la contaminación juega un rol más limitado porque otras instancias toman el protagonismo.

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6.- Conclusiones La evidencia empírica de este estudio muestra que las prácticas institucionales respecto a la gestión de los recursos naturales son más democráticas, cuando las estructuras de tenencia de activos también son menos concentradas, como es el caso de Condega. Esto podría explicarse por varias razones: primero, cuando la mayoría de la población tiene propiedad sobre los activos, aunque sea a pequeña escala, les motiva ejercer sus funciones ciudadanas de participación y exigir cumplimiento de sus derechos; segundo, cuando no existe una estructura de poder controlada por el poder económico facilita que los nuevos actores, como los técnicos de los ministerios, las Organizaciones No Gubernamentales y otros, logren impulsar sus proyectos en mejores condiciones que en los lugares donde el poder político está ligado al poder económico. Tercero, cuando las prácticas institucionales hacen partícipes a los comunitarios en la toma de decisiones sobre el aprovechamiento de los recursos naturales, ya sea a través de los avales comunitarios exigidos para dar trámite a las solicitudes de aprovechamiento de los recursos naturales o a través del funcionamiento de la Comisión Ambiental Municipales, se logra atender las demandas de la población ante conflictos de acceso y uso de los recursos naturales.

Por el contrario, en los lugares donde hay más concentración de los activos en pocas manos la institucionalidad para la gestión de los recursos naturales a nivel local no ha experimentado los mismos cambios, se continúan prácticas institucionales que no facilitan la participación de los comunitarios en la toma de decisiones, la mayoría de los que solicitan el aprovechamiento de los recursos naturales no viven dentro del territorio por lo tanto no viven las consecuencias de una mala gestión de los recursos naturales.

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BIBLIOGRAFÍA

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Gómez, L., Ravnborg, H. M. (2011). “Inversión lechera – una gota que no se expande. Dinámicas territoriales en la zona lechera de Santo Tomás, Chontales, Nicaragua”. Documento de Trabajo N° 73. Programa Dinámicas Territoriales Rurales. Rimisp, Santiago, Chile.

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INEC (1963) Censo Nacional Agropecuario. Instituto Nacional de Información de Desarrollo, Managua.

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LEY CREADORA DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION, MITIGACION

Y ATENCION DE DESASTRES. LEY No. 337 (2000). Aprobada el 8 de Marzo del 2000. Publicado en La Gaceta No. 70 del 7 de Abril del 2000.

Ravnborg, H.M. (2011). La gobernanza territorial de los recursos naturales – inequidad, prácticas institucionales y potenciales de transformación Propuesta – borrador final.

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Robinson, J.A. (2010). “Elites and Institutional Persistence.” Working Paper No.

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Rodríguez, Tomás (2011). Cambios en consumo, pobreza y equidad en Nicaragua 1998 – 2005. Managua: Nitlapan-UCA.

Rodríguez, T., Gómez, L., Ravnborg H y Bayres K. (2012). Cambios en consumo, pobreza y equidad en Nicaragua 1998 – 2005. En proceso de publicación en Editorial Fondo de Cultura Económica de México.

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ANEXO 2. Lista de personas entrevistadas para caracterizar las practicas institucionales

1. Adolfo González-Dirección de Delegaciones Territoriales del MAGFOR-Managua

2. Álvaro Castillo- Teniente Coronel – Defensa Civil Estelí

3. Asunción Calero- Productor que realizó solicitud de aprovechamiento-Condega

4. Dax Sánchez-Técnico de Unidad Ambiental de Santo Tomás

5. Durley González-Productor que interpuso denuncia -San Pedro de Lóvago

6. Eddy Calero- Técnico MAGFOR Condega.

7. Edwing Castellón- Coordinador Departamental del Área Técnica de MAGFOR - Estelí

8. Edwin Lira- Delegado Departamental de MARENA – Estelí

9. Elber Báez- Coordinador Departamental del Área Técnica del MAGFOR- Juigalpa

10.Enrique González- Productor denunciante -San Pedro de Lóvagp

11.Esteban Zamora- Líder Comunidad de San Diego-denunciante

12.Jairo Arguello- Técnico de Unidad Ambiental Municipal de San Pedro de Lóvago

13.Jairo Cerrato- Guardabosque – Tisey La Estanzuela – Estelí

14.Jairo Rodríguez- Inspector MARENA Estelí-Condega

15.Jenin Legal-Técnico de Unidad Ambiental Municipal-Estelí

16.Johana Gutiérrez- Técnica de Unidad Ambiental Municipal- Condega

17.Luis González- Productor -solicitud de aprovechamiento-San Pedro de Lovago

18.Marco Montoya- Sistema de Información de Delegación de MARENA – Juigalpa

19.Edwing Castellón- Coordinador de Técnicos de MAGFOR – Estelí

20.Marlon Valdivia- Técnico de INAFOR – Estelí

21.Miriam Lazo- Delegada departamental de INAFOR- Juigalpa

22.Ramón Rivas- Reps. del Área de Quemas –MAGFOR Managua

23.René Lira- Productor denunciado por quema-Condega

24.Roberto Arostegui- Vice ministro MARENA Managua

25.Vidal Aragón-Técnico de la Unidad Ambiental Municipal de Villa Sandino

26.Zayda Zúñiga- Directora de Protección Ambiental – INAFOR- Managua Gómez, L. y Buitrago, R.

Programa Dinámicas Territoriales Rurales P á g i n a | 57 Anexo 3. Lista de personas entrevistadas para caracterizar las fuentes de poder politico

1. Arcángel Abaunza- Dirección de Políticas- MAGFOR

2. Bayardo Gámez-Antropólogo, Arqueólogo-Pintor- Estelí

3. Cesar Martínez- Coordinador General de Proyectos de Ética y Transparencia

4. Edgar Rodríguez- Empresario- Condega

5. Ermes Rodríguez- Ex Alcalde-Condega

6. María Pineda- Profesora, Concejal, Familia fundadora de Condega.

7. Ulises González- Ex - Alcalde de Estelí en dos periodos de gobierno Gómez, L. y Buitrago, R.

Programa Dinámicas Territoriales Rurales



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